法治是最好的营商环境。近年来，我区强化制度供给、强化服务护航、强化助企纾困、强化权益保障，坚持把优化法治化营商环境作为推动宁夏发展的“关键变量”部署落实，以高水平法治建设推进营商环境的优化，为经济社会的高质量发展注入强劲动力。

法治引领，提供高品质营商环境法治动能

■自治区人民政府连续2年实施“优化法治化营商环境提升行动”；去年以来制定推进措施“50条”，将“优化法治化营商环境”确定为“法治为民办实事”项目强力推进；开展3批自治区级法治政府建设示范创建活动，评选出20个涉营商环境类示范项目，连续5年将优化法治化营商环境纳入法治督察重点内容。

■出台宁夏回族自治区优化营商环境条例等法规规章；出台支持民营经济高质量发展“31条”、促进民营经济发展壮大“29条”等政策措施，制定优化营商环境硬核举措615条；每年对重点地区和部门开展公平竞争审查评估；对全区16.9万件法规规章、政策文件进行全面大起底、大排查，梳理涉企法规规章政策文件，审查不平等对待企业和违法违规设定罚款的法规规章政策文件。

依法履职尽责，改善法治化营商环境关键要素

■动态调整各级政府部门权责清单，进一步厘清权责事项边界，健全完善重点领域体制机制，强化发改等部门服务营商环境职责，推动高效履职尽责；推动审批事项市县两级划转全覆盖、政务服务事项向本级大厅集中；探索推行“一业一照一码”改革，实现企业开办3小时办结。

■推进工程建设项目审批制度“六个一体化”改革，全域开展全生命周期数字化管理改革试点，全区工程建设项目全流程审批时限平均提速40%以上；实施“13+1+7+N高效办成一件事”行动，让企业办事“直达快享”“免申即享”；严格落实市场准入负面清单制度，破除各类不合理限制和准入壁垒。

规范行政执法，发挥法治化营商环境保障作用

■深入开展提升行政执法质量三年行动，自治区34个执法部门全部完成行政裁量权基准动态调整；围绕“多头执法”“小过重罚”等突出问题开展专项整治，排查发现问题898个；全面推行轻微违法行为依法免予处罚制度，27个行政执法部门制定包容免罚清单，明确包容免罚事项439项。

■深化“双随机、一公开”监管，2022年以来联合检查经营主体8.4万户；健全完善“信用监管+联合惩戒+信用修复”闭环机制，全面推进企业信用风险分类管理，2022年以来信用修复经营主体15.9万户；着力提高监督力度，基本建成区市县乡四级行政执法协调监督工作体系；开展涉企行政执法专项监督，推动253条自查问题全部整改清零，384件行政复议纠错和行政诉讼败诉案件逐案倒查，286件涉企执法政务服务热线和信访投诉举报问题线索逐个整改。

强化司法保障，纠治破坏法治化营商环境问题

■聚焦金融、商贸等营商环境重点领域开展“护航”“猎狐”专项行动，重拳打击破坏市场经济秩序、侵犯知识产权等犯罪；建立涉企“久挂未结”刑事案件清理督办、挂账销号和信息共享制度，2023年以来清理涉企“挂案”17件。

■开辟涉企案件“绿色通道”，制定推进执行案件以易货方式化解企业债务纠纷的实施意见；健全市场主体司法救治退出机制，出台破产案件审理工作指引、执行转破产工作操作规程等；完善“执破融合”工作衔接机制，优化企业破产程序中涉税事项办理。

持续优化措施，提高法治化营商环境服务质效

■探索设立首家金融“共享法庭”，公证服务事项“最多跑一次”从48项扩大至180项，居全国第3位；常态化开展“百所联百会”“百名律师进千企”等活动，组建律师服务百人团全程为中阿博览会提供法治保障；建设18个新业态公共法律服务工作站，为新业态企业提供“套餐式”法律服务。

■健全容缺受理、“线上+线下”等机制，涉企行政复议案件专责办理、优先办理、提速办理，申请复议“零次跑”比例达70%以上，区本级审查受理时间、平均办案时间分别压缩至法定时限的1/3、2/3；强化涉企行政复议案件的跟踪问效，2023年以来涉企行政复议决定履行率100%。

■制定民营企业纠纷调解工作“8条措施”，广泛设立调解组织，市级知识产权纠纷人民调解组织实现全覆盖，矛盾纠纷化解成功率保持在96%以上；开展新时代民营企业家法治素养提升计划，将新业态新就业群体发展为“法律明白人”；将优化营商环境法律法规纳入国家工作人员法律知识考试重点内容，引导国家工作人员重商护商。

本报记者 杨秀丽 整理