“治国有常，利民为本。”应勇检察长多次强调，要坚持以习近平法治思想为指引，践行人民至上，以人民为中心，高质效办好每一个案件，做到检察办案质量、效率、效果有机统一，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。近年来，石嘴山市检察机关持续更新检察理念，把“高质效办好每一个案件”的价值追求落实到护发展、解民忧的行政检察实践中，行政检察工作不断加强。
强化监督履职，落实“检护民生”
为人民司法、让人民满意是行政检察工作的出发点和着力点。石嘴山市检察机关在精准监督的前提下，立足为大局服务、为人民司法，通过向人民法院制发再审检察建议等方式，推动人民法院和行政机关主动参与行政争议实质性化解，最大限度促进行政争议实质性化解，实现案结事了政和。石嘴山市人民检察院在办理闫某与某县住建局行政赔偿检察监督案时，采取多元化手段对案件进行全面审查，在精准监督的前提下向人民法院提出再审检察建议，并在再审检察建议发出后，携手市中院、市司法局积极制定化解方案，引入律师作为第三方参与化解。经过多方多轮协商、释法说理、耐心疏导，最终促使双方达成一致意见，签订和解协议，案件得以圆满解决。近两年，石嘴山市检察机关共办理行政生效裁判监督案件28件，向人民法院发出再审检察建议2件；办理行政争议实质性化解案件43件，其中依托行政生效裁判监督案件实质性化解行政争议9件。
落实“穿透式”监督，融入社会治理
行政检察“一手托两家”，既监督人民法院公正司法，又推进行政机关依法行政。石嘴山市检察机关以更加积极和高效的方式融入社会治理，助推法治政府建设。石嘴山市大武口区检察院在办理行政生效裁判监督案件中，对案件进行全面审查，一方面对人民法院对当事人的授权委托行为未尽审查义务、接收证据材料不规范等情形提出检察建议；另一方面对行政机关在执法过程中存在的不规范执法行为提出检察建议，行政机关采纳检察建议并采取整改措施提升依法履职能力，从源头上预防和减少行政争议。近两年，石嘴山市检察机关提出行政审判程序、执行（含非诉）活动违法类检察建议94件，人民法院回复采纳率100%。
加强权益保障，解决急难愁盼
行政检察在推进诉源治理、依法治理上具有独特优势。石嘴山市检察机关通过监督办案推动实现依法治理、系统治理，切实提升人民群众对行政检察的满意度。大武口区检察院在办理督促民政部门纠正李某某错误婚姻登记一案中，发现早期因不同地域之间婚姻登记系统未联网等原因，导致存在长期冒名结婚登记未被发现的情况，遂建立“虚假婚姻登记法律监督模型”，并发现吴某错误婚姻登记监督线索。通过与民政、公安部门及跨省检察机关密切协作配合，强化异地调查取证监督协作，查明一方当事人存在使用虚假身份证件登记结婚的事实，向民政部门提出纠正错误婚姻登记的检察建议。民政部门经查实撤销了错误婚姻登记，终结了当事人持续14年的错误登记状态，解决了当事人的急难愁盼。
为实现溯源治理，大武口区检察院与大武口区民政局会签《关于建立妥善处理以冒名顶替或者弄虚作假的方式办理婚姻登记问题协作机制的意见》，形成工作合力。办理的“督促区民政局撤销李某冒名婚姻登记监督案”入选最高人民检察院优秀案例，办理的“督促民政部门撤销吴某错误婚姻登记监督案”被《宁夏日报》《检察日报》相继报道。
深化府检联动，坚持法治担当
行政检察应通过办案发现社会治理中具有共同性、普遍性的问题，依法能动履职，在矛盾化解、风险防控等方面加强与行政机关的沟通协作，推动实现依法治理、系统治理。石嘴山市惠农区检察院发挥内部融合履职作用，发现机动车辆安全统筹治理存在隐患，探索建立“机动车辆安全统筹治理监督模型”，向相关行政机关发出检察建议，并邀请人民法院、市场监督管理局、交通运输综合执法大队、交警大队等6家单位召开府检联动机动车辆安全统筹治理专题联席会，督促相关部门加强交通安全统筹风险防控监管工作，就进一步加强协同联动，共同防范化解风险达成共识。相关案例被自治区人民检察院采编并深度报道，办案经验做法在全区行政检察工作推进会上分享交流，专题调研报告获惠农区人大、政府主要领导肯定。
聚焦民生热点，做好反向衔接
食品安全关乎千家万户，关乎每个人的身体健康和生命安全。石嘴山市检察机关以办理行刑反向衔接案件为契机，督促行政执法机关依法履职，以“我管”促“都管”，全面加强对食品安全的保护。平罗县检察院在办理某涉食品安全案件时，因该案犯罪情节轻微，且未造成后果，刑事检察部门依法作出相对不起诉决定后，向行政检察部门移送行刑反向衔接案件线索。行政检察人员积极主动与行政执法人员沟通，充分利用联席会等制度，就是否应当作出行政处罚、法律适用及其他具体问题进行沟通探讨，依托行政检察职能，制发检察意见书，督促行政机关对违法者给予行政处罚，依法打击食品领域的违法犯罪，保障人民群众“舌尖上的安全”。
行政检察监督事关官民和谐，事关群众切身利益，事关法治国家、法治政府、法治社会一体建设。下一步，石嘴山市检察机关将坚持以人民为中心，积极能动履职，以高质效法律监督维护公平正义，为解决人民群众急难愁盼、服务经济社会高质量发展作出更大贡献。
（作者：石嘴山市人民检察院党组书记、检察长 白玉）
