本报记者 何巧云 马哲 段涛 余柄光

“多亏了法官和调解员，不然这事也不知道拖到啥时候才能解决。”杨文成（化名）是吴忠市红寺堡区时代广场的一名商户，前些年与供暖方因采暖费问题产生纠纷，双方各执一词。随后，事情诉至吴忠市红寺堡区人民法院。该院经调查得知该案并非个案，遂对时代广场取暖问题启动诉前一对一调解。目前，供暖公司已与部分商户就采暖费问题达成一致意见，并对其他存在争议的商户进一步沟通调解。

吴忠市红寺堡区是全国最大的生态移民集中安置区，各类矛盾纠纷不断。红寺堡区法院结合辖区实际，积极探索审判工作的新路径、新方法，创建“院+站+点”递进式工作模式，进一步提升矛盾纠纷预防化解工作实效。

“‘院+站+点’就是构建递进式矛盾纠纷分层过滤体系。”该院相关负责人表示，该院以法院为中心，在辖区乡、镇、街道综治中心设立审务工作站，在各个行政村、社区以及“塞上枫桥”人民调解中心建立巡回审判点，通过以点带面描绘矛盾纠纷化解“全景图”。

立案前，对于适于调解的案件，在征得当事人同意后，先行分流至法院诉前调解委员会进行调解，针对物业纠纷、侵权纠纷或系列案件纠纷，充分发挥审务工作站“哨堡”作用，联合乡镇人民调解组织共同开展调解工作。积极延伸司法职能，加强法治宣传，弘扬社会主义核心价值观，倡导善良风俗，帮助群众规避风险、了解权益、掌握维权，从源头减少矛盾纠纷的发生。同时，发挥“院+站+点”矛盾纠纷化解前哨阵地作用，与“一村一法官”制度、驻院调解中心工作相结合，进一步加大巡回审理、调解案件力度，借助乡（镇）、村（社区）人民调解员、网格员以及驻院调解员的力量，推动矛盾纠纷化解从碎片治理向集成治理转变、被动治理向主动治理转变、突击治理向长效治理转变、单向治理向多元治理转变。

围绕审判工作实际，加强调查研究，充分发挥司法建议作为法院延伸审判职能的作用，对出现的多发性、普遍性、趋势性问题及时提出司法建议，为相关部门准确解决问题提供参考，促进矛盾纠纷实质性源头化解。定期形成万人成诉率报告报送政法委，每月向综治中心及各乡镇通报各乡镇涉诉案件情况，方便乡镇街道对矛盾纠纷开展排查、及时化解。

截至目前，红寺堡区法院已设立6个审务工作站，在64个行政村、8个社区的“塞上枫桥”人民调解中心设立巡回审判点。今年以来，诉前调解案件1298件，审务工作站、巡回审判点开展巡回审判、纠纷化解86次。