本报记者 马哲 段涛 余柄光

近日，银川市市场监督管理局金凤区分局开展节前市场全面检查，对存在问题的商家现场要求整改，并对整改事项给予相应的指导。今年以来，该局通过健全行政执法制度，规范行政执法行为，改进行政执法方式，强化行政执法监督，深入推进严格规范公正文明执法，为辖区经济社会高质量发展提供了有力保障。

“‘双随机、一公开’的监管常态化、规范化，逐渐实现对市场主体干扰最小化、监管效能最大化，显著减少企业跑路次数，为企业松绑减负效果明显。”金凤区市场监管分局局长张永奎表示，通过及时清理妨碍统一大市场和影响公平竞争的政策措施和做法，以及创建“刚性执法+柔性有为”并行的监管模式，让监管既有力度又有温度。其中，创新推进了年报信息公示，降低企业未年报罚款额度，发挥小惩大诫作用，促进各类经营主体依规经营。对解除年报异常的企业，实施部分材料容缺承诺制。提升联合抽查及差异化抽查比例，减少对企业打扰，推进“进一次门查多项事”模式落实。全面维护公平竞争的市场环境秩序，提升市场监管法治化水平，结合民生领域“铁拳”行动，规范开展执法、加强行为监督。

为切实提高行政执法效能，最大限度为企业松绑、减负，2024年以来，自治区市场监管厅就规范全区市场监管部门涉企行政执法行为制定工作措施，深化“双随机、一公开”监管，持续增强监管规范性、精准性和透明度，切实为企业减轻负担。统筹推进“综合查一次”机制及全区食品和特种设备领域重点事项“综合监管一件事”试点改革，持续深化“一业一册”“一业一查”监管制度，整合涉企行政执法检查事项，最大限度实现“进一次门、查多项事”。同时，完善惩戒和教育相结合的执法流程，坚持事前普法、事中说理、事后释疑，建立健全案后督导服务、整改核查、困难帮扶等机制，引导当事人自觉履行处理决定、改正违法行为。2024年以来，全区市场监管部门开展宣传引导、信用承诺、行政提示、行政约谈等柔性执法活动近千次。

通过制定《“三书一函”制度实施办法》，有效发挥督促落实责任、强化部门协同、防范化解风险、提升监管效能的积极作用。坚持“首违不罚”“轻微免罚”等规定，特别是对新技术、新业态等实施包容审慎监管，对符合法定条件的轻微违法行为不予行政处罚。全区市场监管部门依法办理不予行政处罚案件188件，减轻、从轻行政处罚673件。

聚焦企业迁移和信息报送“一件事”中的难点堵点痛点，集中攻关、优化系统、再造流程、协同业务，推动企业迁移登记“一件事”和信息报送“一件事”改革落地见效。