本报记者 杨秀丽

“严格执法，就是执法机关在执法过程中要严格依法办事”“柔性执法方式，让执法力度与温度共存，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感”……2024年年底，在贺兰县司法局组织召开的行政执法业务暨涉企行政执法能力提升培训班上，3名政府法律顾问律师为贺兰县行政执法单位分管领导、执法业务骨干及法制审核人员授课。

“授课主题鲜明、重点突出，具有很强的实践性”“学有所获，为今后执法实践中准确把握法律适用有很强的指导作用”……培训结束后，学员们坦言收获满满。

这是贺兰县多形式、多举措推动政府法律顾问发挥专业优势和参谋作用的一个掠影。无论是为政府进行重大决策时主动出谋划策，还是法律护航企业“走出去”助力营商环境优化，近年来，贺兰县政府法律顾问在多个领域“把脉”出良方，在依法决策、依法行政、推进合法性审查、优化营商环境、化解行政争议等方面起到重要作用，为法治政府建设提档升级提供了有力法治保障。

做好参谋助手

贺兰县政府法律顾问发挥重大决策的前哨作用、风险化解的预警作用，积极建言献策，为推进依法治县和法治政府建设，保障全县经济持续健康高质量发展作出了重要贡献。

建立“三位一体”的服务模式，全流程、多角度地为贺兰县重大行政决策制定、重点工作推进、行政规范性文件制定等涉法事务提供专业法律服务。2024年以来，贺兰县司法局组织政府法律顾问为政府重大事项决策、规范性文件制定、突发事件处理等事项出具书面法律意见800余份，参与重大疑难事项讨论120余次，助力贺兰县行政机关依法行政水平不断提升。

组织政府法律顾问积极主动融入“百日攻坚战”。组织政府法律顾问起草贺兰县招商引资合同操作规范指引，推行“专职人员+法律顾问”双重审核模式，对涉及招商引资、战略合作、商贸服务等的文件和项目，重点审查是否限制市场主体权利、增设市场主体义务等，切实维护市场主体权益。2024年以来，审核涉企行政规范性文件10件次、政策性文件15件次、招商引资合同90件次。同时，引导政府法律顾问全程参与重大招商引资、重大特许经营项目的商务洽谈、协议起草、项目落地、合同履行等事宜，为重大项目落地提供智力支撑，从源头上保障政府决策可操作、政府承诺可兑现。（下转07版） （上接01版）

解决群众急难愁盼

“依据相关法律法规，当事人提起行政赔偿、补偿诉讼的，应当有具体的赔偿请求和受损害的事实根据，具体的赔偿、补偿事项以及数额”“行政赔偿案件中，会考虑给付标准、数额、方式的合法性，也会充分考虑被侵权人权益的合理性”……在一起因东郊水源地拆迁引发的行政赔偿系列案件中，贺兰县司法局组织政府法律顾问及相关责任单位梳理案件事实、固定证据，对案件进行充分研判论证，提出化解案件争议的思路和方案，从法理、情理等方面为当事人分析利弊，耐心解答疑问，引导当事人理性维权。

最终，在法院的主持下，当事人与贺兰县政府签订调解协议，因历史遗留问题而引发的行政赔偿系列案件得以解决。

这是政府法律顾问在社会治理上发挥“桥梁纽带”作用的生动写照。对于重大疑难复杂案件，贺兰县司法局组织政府法律顾问事前主动参与案件探讨会，事中协助梳理案情事实、明晰法律适用与类案裁判情形，事后对于一些作出行政复议决定可能会引发社会矛盾风险的行政复议案件，主动评析研判，排查案件诉讼风险点，提出可行的处理建议，做好行政争议诉前、诉中、诉后化解，实现行政争议增案、存案、类案、败案明显下降。