本报首席记者 王潇翊

“一头牵着群众疾苦，一头系着司法关爱”，这是对国家司法救助工作最为贴切的描述。如何让司法救助应救尽救？银川市检察机关在实践中给出答案。

变“申请救助”为“能动救助”

2月17日记者获悉，银川市人民检察院通过深入挖掘检察业务应用系统内部数据资源，与外部获取的民政、乡村振兴、妇联、残联等相关行政单位的困难群体数据进行比对分析，创建了“多元化司法救助监督模型”，主动发现司法救助线索，及时向相关行政管理部门移送社会救助线索，变“申请救助”为“能动救助”。

通过该模型，永宁县检察院发现一条线索：李某与丈夫苏某再婚后，苏某对李某实施家暴，致李某轻伤二级。事发后，李某被送医救治，因无力负担医疗费用，仅治疗1天便出院。后李某头部经常疼痛、右眼视物模糊，还要照顾儿子小明（化名），无法外出就业，生活陷入困境。随后，检察机关向李某发放救助金，并主动对接社区、乡镇、妇联、残联、教育局等部门，帮助先天发育不良的小明办理《残疾人证》，每月领取残疾人护理补贴，为其办理学前教育补助，每学期领取1200元。针对不识字的李某要起诉离婚，检察机关与司法局法律援助中心联系，为其指派法律援助律师。

“模型的创建，助推了检察机关构建‘1+N’多元救助的格局，实现检察机关与相关行政单位数据共享、协同救助，充分发挥各自职能优势，为被救助人提供低保、教育、心理疏导、法律咨询等多元化帮扶，让司法救助从‘我救’变‘众扶’，构建起多元化、多层次、全方位的社会大救助体系。”银川市检察院相关负责人说。

一体履职，有力度有温度

时隔12年后，被重新提起刑事申诉的一起盗窃案件，在银川市两级检察机关的一体履职下，以有力度的监督手段、有温度的司法救助措施，不仅成功化解了信访矛盾，还打开了当事人多年的心结，实现了案结事了。

2012年11月，家住灵武市某村的陈某某家中4头小牛被盗，经鉴定价值共计16000元。后法院作出刑事判决，虽对被告人周某、马某等人以盗窃罪判处刑罚，但未在判项中判决周某等人向陈某某进行退赔。2024年，陈某某以原案判决认定事实不清、定性不准确、遗漏判决事项等为由向灵武市检察院提出申诉。

在接访环节，灵武市检察院坚持对首次申诉的刑事申诉案件由院领导包案办理，并依法将案件移送刑事检察部门。承办检察官审查后认为，原判决认定事实清楚，证据确实、充分，但原案判决书确实存在瑕疵。经全面反查，同时期还有其他案件也存在类似问题，灵武市检察院及时向银川市检察院报告情况并进行会商，最终确定以制发检察建议的方式，监督纠正法院审判工作中存在的普遍性不规范问题。

在答复环节，为将“送上门的群众工作”做细做实，银川市检察院分管副检察长带案下访，对案件办理情况和监督结果进行细致的释法说理和说服教育。申诉人从最初情绪激烈的“想不通”逐渐发生转变，进而正确认识案件问题，最终息诉息访。

为实现司法办案“三个效果”的有机统一，银川市检察机关刑事检察部门依法办结刑事申诉案件后，控告申诉检察部门接续履职，在接访前期调查的基础上，核实了解到申诉人陈某某年事已高，患有心脏病、高血压等多种疾病，且无劳动能力，又系登记在册的低保户，属于困难妇女范畴。为从源头化解矛盾、消除信访风险，银川市检察机关积极开展国家司法救助调查，最终向其发放司法救助金8000元。同时对接当地妇联、村委会落实一系列帮扶措施，通过多元救助模式，切实帮助申诉人解决生活困境难题。

2024年，银川市检察机关利用“多元化司法救助监督模型”，办结司法救助案件185件。