本报记者 郑芳芳

近日，银川市金凤区毓秀公园南门附近吊车林立、机声轰鸣，2座蓄水能力2.85万立方米的调蓄池正在火热建设中。这是银川市推进海绵城市建设、增强金凤区中北部排涝能力项目的施工现场。

2022年，银川市入选全国第二批系统化全域推进海绵城市建设示范城市。为加强雨水资源利用，高质量推进海绵城市建设，银川市住房和城乡建设局委托大成（银川）律师事务所提供立法服务，该所于2023年11月受托起草《银川市海绵城市建设管理条例（草案）》。

“立法工作专业性强、涉及面广，啃‘硬骨头’需要过硬的专业能力。”大成（银川）律师事务所坚持“党建+法治”的双轮驱动，持续12年不断为地方立法实践贡献法治力量。在大成（银川）律师事务所党支部书记、主任高凤江的带领下，该所组建了以王杰等为骨干的党员律师立法服务团队，为条例的制定提供了从立项起草到审议通过的全过程法律服务支持。

2024年11月11日，《银川市海绵城市建设管理条例》经银川市第十六届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过。2024年11月28日，自治区第十三届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准该条例，自2025年1月1日起施行。条例对银川市系统化全域开展海绵城市规划设计、建设质量、运营维护及监督管理等各项工作作出了明确规定。针对群众关心的“马路拉链”问题，条例第28条亮出“红牌”：擅自挖掘、拆除、改动海绵设施最高可处10万元罚款。

立春以来，银川市一方面加大条例的宣传，另一方面积极推进海绵城市建设。多个小区启动节水型改造项目。长城花园北区，600平方米的雨水花园已铺好防水布，社区水务中心的智慧节水系统正在安装中，多栋楼的楼顶排水管道下面安装了崭新的雨水收集箱；阅海万家E区3个蓄水池即将收尾，原有雨水管网加上新布的一些绿化微喷带，将收集的雨水过滤和二次加压后使用，每年可节约用水量1.69万立方米……520余个节水型居民小区有序建成。银川市还新建了罗家湖公园、儿童友好公园、市中医医院小微公园等一批具有雨水调蓄、削峰错峰作用的海绵型公园。在大连路—沈阳路建设中的“凤凰于飞·四季盛景”带状海绵公园，园林雏形已现。

“2025年伊始，看到银川市海绵城市建设正沿着法治化轨道有序推进，我们大成（银川）律所的立法服务团队由衷地感到一种成就感和价值感。”高凤江说。