本报通讯员 李永福 王加静 母瑞仙

“‘药店执业药师人证分离’监督模型，是针对药品零售领域执业药师‘人证分离’这一乱象研发的，能快速精准筛查线索，将碎片化信息转化为系统性监督依据，构建‘从个案到类案、从数据到治理’的监督路径，为药品安全类案监督提供了数字抓手。”近日，红寺堡区人民检察院检委会专职委员白龙说。

2024年5月，该院在开展食品药品专项监督行动中，发现宁夏某医药有限公司门店药师张某存在违规挂证行为。检察官经走访市场监管、社保等部门，调取行政执法资料，通过建立数字检察模型，将辖区执业药师的“注册单位”与“参保单位”作为关键信息进行比对分析，筛查出13名药店执业药师就业单位与注册单位不一致，存在挂证行为，涉及挂证药品零售企业20家。

“挂证”极易导致药店擅自销售处方药，严重威胁群众用药安全，损害社会公共利益。该院调查后，于2024年6月13日立案。为溯源治理执业药师挂证乱象，该院强化跨部门协同，联合市场监管、社保、卫健等部门，共同建立数据共享机制，调取药店执业药师基本情况数据101条、执业药师缴纳社保情况数据86条，构建“药店执业药师人证分离”大数据法律监督模型，通过大数据模型比对发现线索20余条，联合市场监管部门进行调查核实，最终确认9家药店存在“人证分离”行为，遂向负有监管职责的行政机关制发公益诉讼检察建议书和社会治理类检察建议，督促开展专项整治工作，加强医疗系统规范管理。

相关行政机关收到检察建议书和社会治理类检察建议后，立即开展专项整治，向辖区零售药店发出《关于开展零售药店执业药师“挂证”行为集中整治的通知》，重点整治执业药师脱岗离职、不在岗销售处方药、不凭处方销售处方药等违法违规行为。同时，行业主管部门全面排查医疗卫生人员依法执业情况，进一步规范行业从业秩序。整治期间，共检查药店25家，下发责令整改通知书4份，对存在违规挂证问题的9家药店，要求其更换执业药师，通过一系列整治措施，有效规范了药品零售行业秩序，提升了医疗行业治理水平。

近年来，红寺堡区检察院坚持把数字检察作为“一把手”工程，目前构建并上线运行“婚姻登记不规范”“非道路机动车监督管理”“妇女儿童等特殊权益保护”等领域监督模型22个，办理各类数字检察监督案件317件，占办案总数的37.6%。该院原创的“药店执业药师人证分离”监督模型已在全国推广应用，并被编入《数字办案实务指引》，供全国检察机关学习借鉴。