本报记者 刘炳宇

一边是“烟火气”和部分市民的生计，一边是城市的颜值及秩序，基层治理如何维持平衡？今年以来，银川市金凤区综合执法局用活管理措施，从以前的“快点走”到现在的“少打扰”，既维护了城市秩序，又护佑了人间烟火。

流动摊贩有了固定的“家”

5月26日傍晚，金凤区亲水苑C区西门口的空地热闹起来。摊贩们将蔬菜和水果整齐地摆放在道路两侧规划好的区域内，不少刚下班的业主纷纷驻足购买。

每天有固定摊位，还是临街的“C位”，让卖蔬菜的王师傅很开心：“现在不用打游击了，他们专门划了块区域，让我们可以安心在这做生意。”

王师傅是该小区的一名业主，肢体残疾，从去年年底开始在小区外卖菜。但是，随意占用公共场地摆摊设点不被允许，王师傅总是担心有人来查。

王师傅口中的“他们”，是金凤区综合执法局上海西路执法中队的队员们。29岁的耿植是中队指导员，记者见到他时，他正与王师傅唠家常。

“我与王师傅第一次接触是在今年3月，当时他的菜摊摆在盲道上，我让他挪到不影响道路交通的地方，他很不情愿。”听到耿植的话，王师傅挠了挠头说：“以前大伙抢位置，乱摆乱放很常见，确实不应该。当我说明了自己的身体情况后，综合执法队员安排我登记备案，前不久专门给我安排了固定的经营点位。在政策支持下，我的收入越来越稳定了。”

据介绍，像亲水苑C区这样的流动摊贩疏导点，在金凤区还有近60个。对于这些疏导点，金凤区综合执法局采取“潮汐摊位”管理模式，即白天允许果蔬摊位在固定区域经营，每天18时以后允许其他合规摊点有序经营，便利周边群众日常采购的同时，也让粗放经营的流动摊点得到规范。

放宽“店铺外摆”，让城市更有“烟火气”

天色渐晚，在金凤区碧水蓝天小区南门，餐厅的外摆位大受青睐。坐在户外休闲椅上，邀请三五好友吃饭或小酌，很是惬意。

“4月底，小区门口立了特色街区外摆示范区的牌子，综合执法队员也支持我们这些临街餐饮商户外摆经营，这无疑是最大的利好消息。”采访中，一名餐饮商户老板表示。

街区的变化让居民喜欢上了这种有秩序的市井气息。住在附近的宋先生说，每天下班回来，看到街上人们在吃饭、聊天，感觉整条街都有活力了，心情很不错。

店铺外摆的“一米线”，丈量的是城市治理的精度与温度。

金凤区综合执法局市容管理岗副主任谢明昊告诉记者，今年以来，该局从末端管理迈向前端服务，推出服务城市经济发展诸多举措。其中，在金凤区政府的支持下，在金凤区设置流动摊贩疏导点近60个，便民市场4个，应季瓜果蔬菜销售点约100个，特色街区外摆示范区45个。

与此同时，辖区商圈及特色街区经营商户，经金凤区综合执法局执法中队同意后，可统一在门前划定固定区域开展经营性外摆。

“条件放宽，并不等于放任。”谢明昊说，为防止“外摆”变“乱摆”，在鼓励商户摆出个性、摆出特色的同时，也有一些必须遵守的规范，如不得影响道路及公共安全，不得妨碍相邻商户正常经营，不得设置烧烤、油炸等重油烟餐饮。

在日常工作中，各执法中队按照“行业自治、无事不扰”原则，减少检查频次，采取“靠前服务”举措引导企业自治、行业自律，指导各商圈、街区成立行业自治组织，相互监督、管理，共同维护良好秩序。