本报首席记者 马涛

“今年上半年，我院在案件量保持年均约12.68%增速的背景下，民事裁判申请执行率53.12%，低于全区的平均值68.03%，新收首次执行案件同比下降1.61%。这两个降幅从哪里来？来自‘立审执一体化’思路下，‘一保两促’机制下的财产保全、执源治理、实质解纷。”8月7日，贺兰县人民法院院长高向荣告诉记者。

几组数据直观反映该院成效，2023年10月至今年上半年，该院共受理保全案件5223件，到位金额8.13亿余元；督促自动履行3869件2亿余元，自动履行率实现大幅提升；先行调解、督促履行为当事人节省诉讼费665.79万元、执行费195.52万元。

24小时，“一保两促”跑出兑现“加速度”

账户冻结不到24小时，被告当庭支付700万元。这是贺兰法院在诉讼立案前采取财产保全措施顺利解决纠纷的一起典型案例。

某网络公司拖欠某科技公司工程款2年未还，该科技公司诉至贺兰法院。案件受理后，承办法官主动释明财产保全的意义，指导科技公司递交了财产保全申请。法院依法审查，当天出具裁定书，冻结了被告某网络公司账户。账户被封次日，网络公司便主动到庭，当场签署和解协议并支付700万元，剩余款项达成分期履行协议。一纸保全裁定，既阻断财产转移风险，又倒逼当庭实质履行，更确保后续债务清偿。24小时力促700万元债务偿还，是贺兰法院“一保两促”在发挥作用。

“一保两促”机制，即立案前端积极解释、引导当事人申请对被告的财产进行保全；审判中端实质审查，全面研判案情依法作出裁定；执行后端保全实施小组24小时内查控反馈，最终“以保促调、以保促执”。“‘一保两促’适用频率非常高。今年上半年，法院先行调解成功分流率32.71%，高于全区法院21.8%的分流率。”高向荣向记者解释，上半年，贺兰法院民事裁判申请执行率为53.12%，低于全区的68.03%。在全院案件量年均约12.68%增速、民商事法官人均诉讼案件同比增加44.52件的情况下，新收首次执行案件实现同比下降的目标，下降1.61%。

“财产保全制度旨在通过限制被保全人处分财产，促使纠纷的尽快解决，保障生效法律文书顺利履行，其目的是真正实现从源头减少进入执行程序的案件。”高向荣说。

3个案例，管窥“一保两促”的“身手不凡”

“一保两促”是贺兰法院针对执行难问题进行的司法实践创新。透过三个典型案例，可以管窥该机制的“身手不凡”及法院的探索与思考。

一次系列金融借款案的倾力化解。

在某银行起诉9家关联企业、标的额超1亿元的系列金融借款案件中，贺兰法院立审执紧密联动，在依法审查保全申请的同时，精准评估保全措施对本地汽车产业链的影响，创新提出“先行部分偿还+解除保全+履约担保”的调解方案。某企业先行偿还117万元借款后，银行解除保全，为其赢得盘活时间。最终促成一案调解、8案撤诉并全部履行到位，成功将9起案件化解于诉前，节省诉讼费60余万元。

一场兄弟法院间的协作查控。

在薛某追索百万元工程款案中，承办法官发现，被执行人宁夏某工程公司在另一案其作为申请执行人的100万余元执行款，已被某兄弟法院扣划到位。贺兰法院随即与该兄弟法院取得联系，实施执前保全冻结案款，并在5日内促成了调解，从而使薛某的十年债务得到实质化解。

一笔劳动报酬的“围追堵截”。

在马某、孙某追索劳动报酬纠纷案中，因被告周某在诉讼阶段缺席审理，案件生效后仍拒不履行支付义务，且长期失联规避责任，承办法官便依职权对周某银行账户采取保全措施。次日，被冻结账户的周某主动联系法院，最终与两名劳动者达成分期支付欠薪协议。

三个转变，让善意文明执行“具象化”

法官从“办案员”转换为“解纷者”。立案窗口不再是简单分案，法官主动化身“保全引导员”，结合案件特点精准释明保全路径；审判法官则突破“坐堂问案”惯性，紧盯实质解纷目标。

群众从“走程序”转向“享结果”。“一保两促”的核心价值，在于让胜诉权益不再停留在纸面上。讨薪工人马某在法官依职权保全后顺利拿回欠款，感慨地说：“没想到这么快就拿到了钱。”

治理从“末端执行”变为“执源治理”。通过财产保全向诉前、诉中的关口前移，法院变被动“末端执行”为主动“执源治理”，将大量纠纷实质性化解在执行程序启动之前。

“从日常抓起、从经常做起，以常态化求长效化，通过‘三个转变’，实现善意文明执行，切实解决执行难。”贺兰县法院执行局局长刘燕军表示。