本报记者 张建兴

“石嘴山市统筹推进各级综治中心规范化建设，让群众遇到烦心事能有个地方‘诉说解忧’，通过推进综治中心规范化建设，将治理效能转化为群众可感可触的民生温度，让各级综治中心发挥出助力平安石嘴山建设的最大效益，共同书写新时代‘枫桥经验’的石嘴山答卷。”近日，石嘴山市委政法委相关负责人说。

今年以来，石嘴山市深入贯彻落实中央及自治区关于综治中心规范化建设决策部署和工作要求，以三级综治中心规范化建设为核心抓手，深度融合“塞上枫桥”基层法治工作机制，强力推动实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”，努力把市、县（区）、乡镇（街道）三级综治中心建设成为当地化解基层矛盾、守护一方平安的“总枢纽”，努力实现以“小中心”服务“大平安”。

石嘴山市聚焦“有牌子、有场所、有力量、有机制、有效果”目标，以“五个规范化”标准，重塑市、县（区）、乡镇（街道）三级综治中心功能布局，构建横向协同、纵向贯通的治理枢纽。将石嘴山市综治中心按照4个区域“一体化”打造，三县区综治中心各具特色。平罗县综治中心突出为民服务、为民解忧；大武口区综治中心联通应急指挥、铁路护路等视频监控平台，突出实战化指挥调度；惠农区综治中心由政法委、信访局、司法行政、行政复议等部门整体入驻，突出政法委统筹协调职能。

32个乡镇（街道）在原有基础上进行改造提升，3个乡镇（街道）围绕移民聚集区、乡村旅游产业发展区、贺兰山火区治理等实际打造了综治分中心。科学划分引导受理区、调解化解区、指挥调度区，设置涉法涉诉、公共法律、劳动关系等服务窗口，打造了调解室、共享法庭（劳动仲裁庭、行政复议室）、心理咨询室等功能室，形成“前端分流—中端调解—后端处置”闭环链条。

市级和县（区）级综治中心统筹法院、检察、公安、司法行政、信访、人社等部门派员常驻，结合石嘴山市老工业城市住房物业纠纷比较多的实际，把住建部门纳入常驻部门，结合农田灌溉、取暖等季节性矛盾纠纷，把农业农村、星瀚集团等纳入轮驻部门。推动民政、卫健等行业主管部门和工会、妇联、法学会等群团组织随驻，引导专业调解委员会、公证、心理服务等组织和社会力量入驻，形成“常驻主导+轮驻协同+随驻补充”的多元共治模式，实现矛盾纠纷一站式接待、一条龙服务、一揽子解决。

35个乡镇（街道）整合综治中心、司法所、禁毒工作站、退役军人服务站、武装部等资源力量集中进驻，更好集聚基层法治力量，持续推动社会治安综合治理由“单兵突击”向“团队作战”转变。

石嘴山市制定综治中心运行管理办法，在引导受理区“一站式”登记群众诉求，发放受理告知单并赋“二维码”，受理后分类流转至相应窗口。对疑难复杂纠纷，由窗口工作人员报请综治中心，按照矛盾纠纷法治化“路线图”，依法有序导入仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督、信访等流程。三级综治中心坚持围绕相关法律规定，通过案例分析、现场答疑等形式，对各类诉求受理范围、办理流程、群众权利义务等内容进行详细解读，让群众清楚知晓“该找谁、怎么办”，同时积极引导来访群众牢固树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治思维，让法治观念深入人心。