本报通讯员 尹延柏

“八五”普法以来，泾源县创新构建“选、育、管、用”全链条机制，着力培养优质、多元的“法律明白人”队伍，进一步补齐基层法治建设工作短板，提升法治乡村建设质效。

拓宽渠道精准“选”

泾源县通过多元推荐广开贤路，采取“个人自荐+群众推荐+组织遴选”方式选任“法律明白人”，从拥护党的领导、遵纪守法、品行良好、热心公益、具有一定文化基础和群众威信的村组干部、党员、致富带头人、退伍军人、退休教师、返乡大学生、网格员、人民调解员、乡贤等群体中发掘选拔。

村“两委”对推荐人选进行初步审核，乡镇司法所会同组织、纪检、公安等部门进行联合审查，重点考察政治素质、道德品行和群众口碑，将存在违法违纪、失信等情形的人员排除在外。

通过村务公开栏、微信群等渠道公示拟入选人员名单及基本情况，充分听取群众意见，确保遴选过程公开透明、公信力强。

建立“法律明白人”人才库，实行动态调整。对不履职、不称职或因其他原因不适合继续担任的人员及时清退、增补，保持队伍的生机活力。截至目前，全县选任“法律明白人”895人。

聚焦需求精心“育”

泾源县采取县级抓骨干的方式，由县司法局牵头，联合法院、检察院、农业农村等部门，组建讲师团，紧扣民法典、乡村振兴促进法等与农民生产生活息息相关的法律法规及政策，开展集中轮训18场次。乡级抓常态，司法所采取“案例教学”“法治沙龙”“以案释法”等形式，围绕近期多发纠纷、村务管理难点开展即时性、实用性辅导和交流30余场次，全面提升“法律明白人”化解矛盾纠纷的能力。截至目前，培育认证“法律明白人”骨干223名。

深化“传帮带”机制，邀请经验丰富的资深“法律明白人”或法律顾问与新任人员结对，在实践中指导。印发《“法律明白人”工作手册》《农村常用法律知识问答口袋书》《典型案例汇编》等教材和工具书，确保人手一套。

健全机制精细“管”

明确职责清单，制定《全面实施“法律明白人”精准培养工程的实施方案》，明确宣传法律政策、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与村（居）治理、辅助基层执法、开展法治监督六项核心职责，让“法律明白人”更“明白”。

建立工作档案，实行“一人一档”，详细记录人员基本信息、培训情况、履职次数、化解纠纷数量及典型案例、参与村务事项、群众评价等，作为考核评价依据。

强化日常考核，落实年度考核，由村（社区）“两委”和司法所共同负责，结合工作日志、群众反映、履职实绩等进行考核，采取个人述职、民主评议、组织评定相结合方式，评出优秀、称职、基本称职、不称职等次。加强结果运用，对考核优秀者进行通报表扬并给予适当激励，对基本称职者进行谈话提醒、加强培训，对不称职者予以清退。

探索建立以奖代补机制，对参与重大矛盾纠纷调解、法治宣传等工作的“法律明白人”给予适当补贴。为表现突出的“法律明白人”提供参与基层立法联系点活动、旁听法院庭审、担任人民陪审员、人民监督员等机会，提升荣誉感和获得感。

搭建平台精准“用”

将普法融入日常生活，利用农闲、集市、村民会议等场合，用方言土语、身边案例解读法律政策。协助打造特色阵地，在村（居）法治文化广场、农家书屋、新时代文明实践站设立“法律明白人”讲习点，定期举办“法治微课”。鼓励“法律明白人”在村民微信群、朋友圈转发权威法律资讯，制作普法短视频，在抖音、快手等平台发布，扩大普法影响力。“八五”普法以来，“法律明白人”年均开展各类法治宣传活动超100余场次，转发、拍摄各类法治短片5000余条，覆盖群众超2万余人次。

做好前端预防，主动排查苗头性、倾向性纠纷隐患，及时介入疏导，发挥人熟、地熟、情况熟优势，运用情、理、法相结合方式，高效调解邻里、家庭、土地等常见纠纷，做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。“八五”普法以来，“法律明白人”主导或参与调处各类矛盾纠纷300余件，调解成功率达95%以上，其中80%以上在村内得到有效化解，农村地区诉讼案件增长率显著低于全市平均水平。

参与监督村规民约的制定修改、村级重大事项决策、“三务”公开等，监督村务运行，确保程序合法合规。收集群众对法律法规实施、基层执法司法、公共法律服务的意见建议，及时向有关部门反映，反馈社情民意。引导村民依法维权，协助村民通过合法途径反映诉求，劝导村民纠正违法行为，维护基层和谐稳定。

了解掌握公共法律服务网络，告知村民寻求专业帮助的途径和方式。协助办理法律事务，帮助村民理解法律文书、填写申请表格、联系法律顾问等，降低村民寻求法律服务的门槛。

泾源县司法局负责人表示，泾源县将持续深化“法律明白人”培养，突出“实用性”和“精准性”，紧贴基层需求，创新方式方法，持续赋能，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，真正提升其履职能力，搭建实战平台，让“法律明白人”在法治宣传、矛盾调解、村务监督、法律服务指引等具体实践中“真刀真枪”地锻炼成长、发挥作用，切实破解基层“看得见的管不了，管得了的看不见”的治理难题。