本报通讯员 史晓萌

今年以来，沙坡头区创新构建“前沿哨、受理哨、联动哨、智慧哨、社会哨”五哨联动行政执法监督机制，推动监督模式从单一被动向立体主动转变，实现行政执法效能和公信力双提升。

“前沿哨”主动出击，执法行为更规范。聚焦群众关切、发展急需的重点领域，“前沿哨”以“主动介入、全程跟进”的姿态，将监督关口从“事后纠错”前移至“事中干预”。在优化营商环境、生态环境保护等重点领域，针对企业反映的“检查频次高、标准不统一”的问题，开展专项执法监督和“伴随式”执法监督26次，提出监督意见65条，实时纠正“重复检查”“过度执法”等不规范行为。严格落实重大执法决定备案审查制度，对涉及企业重大权益、社会影响较大的160件执法决定逐一审核。采用“常规普查+重点抽查+交叉互评”模式，评查案卷1346卷，从法律适用、证据收集、文书制作等多个维度打分，倒逼执法人员提升业务能力，让规范执法成为“日常习惯”。

“受理哨”有诉即应，人民群众更满意。沙坡头区通过政府官网、微信公众号等平台，集中公开36个投诉举报渠道，涵盖35个执法单位的举报电话和邮箱、1个区人民政府行政执法协调监督局的投诉举报电话。针对群众反映的“行政执法不作为、乱作为、慢作为”等问题，“受理哨”建立“台账式管理、清单化销号”机制，依法高效办理投诉举报。今年以来，“受理哨”累计受理群众举报12件，涵盖自然资源、城市管理等领域，所有举报均100%高效办结，群众满意率在不断攀升，真正实现“件件有着落、事事有回音”。

“联动哨”凝聚合力，解决问题更高效。行政执法监督不是“单打独斗”，而是“多方合力”。“联动哨”主动打破部门壁垒，与纪委监委、检察院、法院等部门建立协作机制，构建“线索互移、信息共享、问题共治”的监督闭环，协同解决群众反映强烈的执法问题。今年以来，“联动哨”已向沙坡头区纪委监委移交行政执法领域问题线索4件，推动查处粗暴执法、执法不作为等问题。联合检察院开展“行政执法与刑事司法衔接”专项行动，2025年以来，行刑衔接11件，反向衔接14件；协同法院化解行政争议案件5起，通过“行政调解+司法确认”模式，帮助企业与执法单位达成和解，既维护执法权威，又保障企业合法权益，让跨部门协作从“纸上协议”变为“实战成效”。

“智慧哨”精准预警，风险防范更及时。运用宁夏行政执法监督平台和大数据技术，智能分析执法数据，精准识别“检查频次异常”，对同一企业1个月内检查超3次等情况，今年已提醒36个执法单位备案检查计划110项，按计划发布检查公告12则，完成检查任务92个。借助“智慧哨”，沙坡头区行政执法监督实现从“人防”向“技防”的升级，风险防范响应速度大幅提升。

“社会哨”全民参与，政府公信更权威。为让监督更接地气、更聚民心，沙坡头区创新引入社会力量，构建“多元参与、开放透明”的监督格局。一方面，从人大代表、政协委员、企业代表、社区工作者中聘任20名社会行政执法监督员，赋予其“随队监督、查阅案卷、反馈意见”的权利，定期组织监督员开展“体验式”监督活动。另一方面，在辖区内设立企业联系点5个，定期上门走访，收集企业和群众对执法工作的意见建议，及时解决“执法流程不透明”“政策解读不到位”等问题。

从“单一监督”到“五哨联动”，从“被动应对”到“主动防控”，沙坡头区以机制创新破解行政执法监督难题，构建起“全覆盖、全流程、全要素”的监督新体系。

下一步，沙坡头区将持续优化“五哨联动”机制，重点完善“联动哨”协作机制、强化“社会哨”激励机制，让监督更精准、服务更贴心，为区域高质量发展提供更坚实的法治保障。