本报讯 （通讯员 曾一品） 2025年9月29日，自治区第十三届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准《中卫市清水河流域协同保护条例》（以下简称《条例》）。该《条例》由中卫市第五届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，自2025年11月1日起施行。

今年年初，中卫市人大常委会将《条例》纳入立法计划，历经深入调研、精心起草、严谨论证和多轮审议，广泛征求社会各界意见，最终形成了这部贴合流域实际、兼具创新性与可操作性的地方性法规。《条例》共二十五条，采取“小切口”“小快灵”的立法形式，以“生态优先、综合治理、因地制宜、协同推进”为基本原则，从区域协同、生态保护、污染防治和管理机制四个维度系统构建流域协同保护体系。

《条例》明确建立跨行政区域协同保护机制，推动三市人民政府统筹协调生态共建、污染共治、应急联动、联合执法等重大事项。探索推行横向生态保护补偿机制，以资金补偿、生态产品共享等方式激发上游地区保护积极性。同时，市、县（区）人大常委会与吴忠、固原两市同级人大常委会建立监督协作机制，协同开展执法检查与专题调研，保障法规在全流域统一实施。

《条例》突出系统治理，要求各级政府推进水土保持重点工程，强化生态脆弱区管控，禁止违规开展生产建设活动。针对历史遗留矿山，明确持续开展生态修复，加强在建和生产矿山监管，压实采矿权人主体责任。同时建立河流生态流量调度机制，落实生态流量管控指标，保障河湖生态用水，全面提升流域生态功能。

《条例》要求构建覆盖工业、农业、城乡生活的全链条防治体系。工业领域推动企业清洁化改造，严格排污许可管理；农业领域加强面源污染治理，推动农药化肥减量使用，推进废弃物资源化利用；城乡方面加快环保基础设施建设，推进农村人居环境整治，开展排污口排查整治，保障清水河入黄水质达标。

《条例》要求建立跨市水环境突发事件预警与协同处置机制，提升突发水环境事件联合应对能力。同步建立协同执法机制，统一执法程序与处罚标准，推动联合调查与协同执法，依法追究违法行为责任，强化对公职人员履职监督，切实提升流域治理效能。