本报记者 马琳 通讯员 张腾文
定分不易，止争尤难。近年来，隆德县人民法院始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，树牢“如我在诉”理念，通过发挥审判职能、推进先行调解、延伸法律服务等措施，做实矛盾纠纷实质化解，不断提升基层治理的社会化、法治化、专业化水平。
开辟解纷新途径，守护民生“幸福路”
“小案件”里藏着“大民生”。如何在保障供热企业合法权益同时，守住居民取暖的民生底线，实现“三个效果”的有机统一。隆德县法院用实际行动证明，用心调解就能为寒冬添暖，让法治阳光照进群众生活。
隆德县某热力公司为该地区提供供热服务，因多名热用户未按期缴纳采暖费，于2023年底向隆德县法院陆续提起诉讼，要求苏某等170余户热用户支付采暖费及热能损耗费。在收到起诉材料后，隆德县法院立案庭通过对辖区类似情况先行梳理，发现另有千余名热用户欠缴采暖费共1700余万元，涉及住户多，影响范围广，关系供热企业和群众切身利益。
如何为同类纠纷的解决提供范本，达到“一揽子”解决纠纷的目的？隆德县法院决定采用“示范判决+集中调解”方式开展纠纷化解工作。为此，承办法官打破“就案办案”观念，运用“大妈式”贴近群众的调解方式，从“头痛医头、脚痛医脚”的被动办案，转向“去除病根”的主动治理。承办法官对该批纠纷进行了全面梳理，选取典型、具有代表性且当事人对抗情绪较强、争议较大的纠纷先行审理。同时，深入调查，通过多次与住建部门、案件当事人沟通，与热用户交谈、走访、实地勘查等方式，找准症结所在，明确纠纷化解思路。
确定症结所在后，承办法官既作出示范判决，又指导调解员以此为范例，开展集中调解工作。调解员向热用户耐心释法明理，并听取热用户诉求，逐一进行回应解释。针对热用户提出的建议，通过制发司法建议向热力公司提出应当重视收集热用户需求，提升供热质量，确保辖区热用户温暖过冬。经过“示范判决+集中调解”，大部分热用户当场缴纳采暖费，其他热用户与热力公司亦达成调解协议。热力公司表示今后将为热用户提供更加优质的供热服务，该系列供热纠纷得以圆满化解。
供用热力合同纠纷具有公共性、长期性等特点，涉及人数多、社会影响面广，且涉及民生保障、公共服务等事宜，社会关注度高，如不能有效化解，易激化矛盾。在此类矛盾纠纷的化解过程中，隆德县法院全面梳理类似情况，针对纠纷数量多、潜在纠纷量大、诉求复杂的实际情况，通过运用“示范判决+集中调解”机制，为后续调解化解提供指导和参考。
今年6月，《某热力公司与苏某等170名热用户供用热力合同纠纷调解案》入选最高人民法院“多元解纷案例库”。
多元联动聚合力，织密化解纠纷“一张网”
今年7月，隆德县法院联合乡政府、综治中心、派出所、司法所等多部门，成功化解一起因长期分居引发的婚姻家庭纠纷。
当事人倪某与姜某因家庭琐事未及时沟通，导致夫妻长期感情不和、家庭矛盾激化，最终向法院提起离婚诉讼。因庭审过程中双方当事人情绪激动，且在庭审结束后倪某仍旧有过激言行。凭借多年办案经验，承办法官考虑到如果一纸判决结案，仍存在较大潜在风险。为此，法官第一时间启动联动调解机制，主动对接乡镇司法所、乡政府和乡综治中心等相关部门，组建“法院+司法+行政+综治”四方协同调解专班。
调解过程中，乡综治中心统筹协调各方资源，营造安全温馨的调解环境；司法所派出资深人民调解员，从情理角度疏导双方情绪；乡政府工作人员充分发挥熟悉当地情况、了解当事人家庭背景的优势，从情理和乡情的角度进行劝说；承办法官则引导他们互相换位思考，珍惜曾经的感情并冷静下来，理性表达诉求。同时，从法律角度出发，向双方详细解释离婚相关法律规定，让双方对法律后果有清晰的认识。经过近6个小时的耐心劝导，双方充分意识到了自身在婚姻关系中的过错与不足，表示今后将共同努力经营好家庭，风雨同舟。
矛盾化解的实效，源于精准的方法支撑。隆德县法院打造“面对面、手牵手、环扣环”调解工作方法：“面对面”聚焦情感与法理双疏导，通过倾听诉求、释明法理，消弭当事人对立情绪；“手牵手”联动多元主体，由承办法官统筹、调解员参与、社区等基层力量配合，灵活定制“个性化”调解方案；“环扣环”贯穿诉讼全流程，庭审前调解员先行介入摸底、庭审中承办法官引导双方调解、庭审后持续跟进巩固成果，推动矛盾从“程序结案”向“实质化解”。
延伸司法服务触角，解开群众“心头结”
“李法官，上次的案子判完了，可心里这道坎还是有点过不去，想再找你们唠唠……”
秋分已过，寒意渐浓。在隆德县法院立案接待大厅，时常有群众带着对裁判后的疑问前来寻求解答。面对这一情况，该院将判后答疑、案后回访、巡回审判作为延伸审判职能、实质化解矛盾的关键环节，既解“法结”，又化“心结”，努力让人民群众感受到公平正义就在身边。
面对基层情况复杂、部分群众对法律程序和裁判依据理解不深，即使案件审结仍存疑虑的现状，隆德县法院在主动敞开大门、耐心接听每一个咨询电话、认真接待每一位来访群众的过程中，细致解释法律条文，做到事事有回应、件件有落实，让群众切实感受到司法的尊重与温度。无论是邻里纠纷还是财产争议，都以“案结事了人和”为目标，将每一次群众来访都视为普及法律知识、传递法治精神的重要契机。同时，为居住偏远、行动不便或理解文书有困难的群众积极推行“上门回访+现场答疑”模式。由庭长带头，干警携带卷宗走进农户家中、田间地头，用群众听得懂的语言讲解“诉讼时效”“土地承包”“相邻权”等法律问题，并就判决执行、权利保障等现实关切一一说明，切实以“法官多跑腿”换来“群众少奔波”。一位村民感慨地说：“法官上门讲法，还帮我出主意，心里亮堂多了。”
近3年来，该院巡回审判案件80余件，实现了用最快时间、花最小成本、解最急问题，让巡回审判的阵地成为了老百姓家门口的“解纷驿站”与“法治灯塔”。
隆德县法院院长高睿表示，该院主动融入“塞上枫桥”基层法治工作机制“1+1+3”固原实践，构建“巡回审判+普法宣传”工作格局，将巡回审判作为矛盾纠纷化解的主要抓手，把法庭延伸到老百姓的房前屋后。通过选取具有典型示范意义和规范指引意义的矛盾纠纷，深入到人口规模大、社情民意较为复杂的村居就地开庭，巡回审案，让基层群众感受到法治就在身边，形成“审理一案、教育一片”的良好效果。同时，在一问一答、一审一判、一堂堂生动的法治公开课中普及法律知识、培育道德规范、弘扬社会主义核心价值观，在全社会形成风清气正、向善向上的良好社会风尚。
