本报首席记者 王潇翊

最近，一则消息让自治区人民检察院行政检察部干警倍感振奋——该部获评“全国检察机关2025年度优秀办案团队”称号。这份沉甸甸的荣誉，是对自治区检察院行政检察部坚守公平正义、践行司法为民理念的最好褒奖。

从“单设”到“立足”的不断突破

2024年2月，自治区检察院单设行政检察部。面对全区行政检察监督体量小、人员力量薄弱的现实，“不仅要站得住，更要立得稳”，成了部门负责人陈宁辉的目标。

2年来，他带领办案团队走遍全区市、县检察院，逐一开展调研，深挖案源线索。伪造证据骗取国有土地补偿案、历时7年工伤认定案、行政处罚信访申诉案……一批争议多年的“钉子案”“骨头案”被重新梳理出来，在检察监督的推动下，最终画上了圆满句号。

监督不能靠单兵作战，必须融入治理大局。陈宁辉认为，行政检察部应当主动向前一步，深化“府检联动”，畅通执法与司法的衔接渠道。2024年，行政检察部牵头推动，自治区检察院与自治区政府联合出台《关于建立健全府检联动机制的意见》，为信息共享、线索移送、争议化解等工作提供了更顺畅的制度保障。

从“争议”到“化解”的共同坚守

行政争议的实质性化解，是衡量行政检察工作质效的关键标尺。一件件看似复杂的纠纷背后，是群众的急难愁盼。行政检察办案团队以“如我在诉”的担当，让法治温度可感可及。

某公司员工田某2018年5月在工作中发生事故身亡，其家属与企业就工伤认定问题争执不下。案件历经多轮诉讼，2024年，法院判决撤销原工伤认定结论，并责令人社部门重新作出处理，工伤认定程序再度回到起点。

“身心俱疲。”4月14日，检察官朱智巧回忆起第一次见到申请人田某父母时的情景，仍觉心酸。经过深入调查核实和全面审查，检察机关确认现有证据足以证明田某系因工作原因发生交通事故身亡，依法应当认定为工伤。考虑到案件当事人维权耗时久、成本高、矛盾尖锐，检察机关在依法提出抗诉的同时，主动与法院、人社部门沟通，合力向双方当事人释法说理，推动争议在法治轨道上得到实质性化解。2025年3月，双方达成调解协议，企业向田某父母支付55万元工伤赔偿款，这起历时多年的纠纷终于尘埃落定。

类似经历，自治区检察院行政检察部副主任刘晓晔也曾有过。

侯某的父亲在建筑工地突发疾病，经抢救无效死亡，然而工伤认定申请却屡屡受阻。民事诉讼中，A公司辩称早已退出工程，但现有证据却均指向该公司为用工主体。真正的用工主体究竟是谁？刘晓晔和办案人员深入工地现场，核查承包合同，调取工资发放记录，逐层抽丝剥茧。

“真正的用工主体并非A公司，而是鲍某，其挂靠在B公司名下。”逐步厘清证据链条后，刘晓晔邀请律师、人民监督员召开听证会，引导侯某主动撤回与A公司的民事诉讼二审上诉。最终，人社部门以B公司为用人单位作出工伤认定决定，该案争议得到实质性化解。

从“传承”到“创新”的不断提升

行政检察部单设后，团队也迎来了新鲜血液。

检察官李蓉，从“法医”跨界变身为“检察官”。办理一起行政诉讼监督案件时，建筑物面积、结构等关键事实随着推土机的轰鸣早已化为瓦砾。面对无现场、无实物的审查僵局，李蓉意识到，房子虽已拆除，但它曾经或许在某个地方留下了印记。

李蓉第一时间向检察技术部门申请协助。很快，一组5年前的卫星遥感影像传到她的电脑上，涉案房屋拆迁前的原貌清晰再现。消失的建筑在科技辅助下得以重现，但影像只能证明“有过”，尚无法证明“是什么”。李蓉来到自然资源局档案室，调取原始审批档案和测绘图纸。她反复核对建筑信息、审批文件、每一处数据与细节，补全了关键证据链。这起看似“无解”的案件，在她的执着寻找中找到了突破口。

检察官助理周峘，是同事们公认的“多面手”。在数字检察的浪潮中，他带领银川市西夏区人民检察院耗时3个月研发的“行政非诉执行裁定不准予执行监督模型”，在最高人民检察院组织的竞赛中获评“优胜模型”。

检察官助理王粉琴身为部门内勤，兼顾辅助办案和行政综合事务。她紧盯行政审判程序监督工作中的短板弱项，精准提出对下指导意见，显著提升了监督精度和审查效率。对内服务保障，她事无巨细、稳妥周到，是团队中既贴心又可靠的“大管家”。

从“一个人”到“一群人”的共同努力

这些检察人身上的故事，是宁夏行政检察团队的缩影。

分管全区行政检察工作的自治区检察院副检察长赵红香说，促进行政争议法治化、实质性化解，是行政检察履职的重要内容，也是检察机关护航民生民利的重要体现。

从合力化解多年社保信访积案，到解除限制高消费让群众重拾生活便利；从依法纠正“小过重罚”助力企业复工复产，到为固原房企协调减免滞纳金护航营商环境，这支统筹全区31个检察院行政检察力量的队伍，在攻克各类重大疑难案件中，已淬炼为一支优秀的办案团队。近年来，宁夏检察机关行政生效裁判监督率、再审改判率均居全国前列，6件案例入选最高检典型案例，多项工作经验被最高检推广介绍。