本报记者 郑芳芳

4月27日，银川市西夏区人民法院执行指挥中心的公示栏上，贴好了上周的“作战表”。

该院执行局副局长金菁走到公示栏前，习惯性地看向自己的名字——过去一周，执行完毕20件，执行和解10件，执行完毕率79.59%。旁边那栏，写着她本周的新任务：速执团队建立执行完毕台账。

“看数据、领任务，现在是我们执行局的‘周一习惯’。”金菁笑着说。

这个习惯，是从今年正式实行“三段双轨八分离”制度后形成的。“这个制度实际上就是把原来个人‘跑全马’的执行流程，改成分段接力的流水化作业，优化繁简分流，提升效率。”该院执行局局长张瑞朋解释道。

一套“流水线”

采访中，记者最大的感受是：专人专岗。

文书生成、财产查控、文书送达、受托委托、财产保全、评估拍卖、案款管理、信访接待，这8项事务性工作，被从执行干警手中剥离出来，集中到执行指挥中心这条“流水线”上，每人只负责其中一个环节。

“专业化、标准化、规范化、流水线作业。”张瑞朋用4个词概括了“八分离”的核心。他告诉记者，过去“一人包案到底”，执行权过分集中，周期长、效率低，还容易滋生问题。现在事务性负担轻了，干警们可以集中精力做核心执行措施和案件研判。“权力运行更透明，互相监督，效率也上来了。”

这场变革不是一时兴起。前几年，案多人少的矛盾越来越突出，简案繁案混在一起，繁案挤占了大量时间，简案也被拖成了“长案”。2025年4月，西夏区法院党组经研究决定试行这套制度。试行至今，平均结案时长缩短到89天，简案团队更是只有54天。

张瑞朋指了指墙上挂着的今年收到的8面锦旗：“群众的满意度也上来了，这是最好的效果。”

两条“并行轨”

接待大厅内，当值的金菁、周梦涛2名法官画风迥异——这正是“双轨”的生动写照。

金菁这边，快得像打仗。

“156万元已足额扣划，你有空过来做个结案手续。”她三言两语向当事人交代清楚后，跟记者聊了起来。

这是一起建设工程分包合同纠纷。去年，四川某公司分包了某建设公司的工程，完工后对方以“资金周转困难”为由一拖再拖。案件进入执行程序后，查控发现对方账户里有足额财产，金菁当即确认执行金额、实施扣划，3天就结了案。

“这就是简案，速战速决。”张瑞朋在一旁说。根据案件难易和财产查找难度，他们把案件分成2条轨道——简案快执、繁案精执。

金菁的简案团队，一上午打了将近20个电话，不断跟当事人商议还款时间和方式。

而隔壁周梦涛的接待室，则是另一种节奏。一个电话，她打了将近半小时。

这是一起房屋腾退案件。被执行人的房子被法拍后，一直拒绝搬走，执行干警上门就避而不见。电话那头，被执行人终于吐露心声：“我离异后一个人带孩子，这是唯一住房，腾了房我住哪儿？”

周梦涛抓住“唯一住房”这个信息，建议对方去不动产中心调取无房证明，“我们可以据此为你申请住房费用”。被执行人终于放下心结，承诺一周内自主腾退。

三道“过滤关”

“法官，闫某的工资付清了。谢谢你们及时督促，不然我们公司的征信就麻烦了。”

这是执行干警曹茂林当日第二次跟某公司通电话。案件很简单：劳动争议，标的只有600元。考虑到金额小、该公司也没有其他涉执行案件，曹茂林没有直接立案执行，而是先打电话向该公司讲清拒不履行的后果，尤其是信用惩戒的严重影响。

对方当即表示配合。不到半小时，“付清”的电话就打了过来。

“能通过执前督促解决的，就不急着采取强制措施。”张瑞朋告诉记者，这是“三段”中的第一道关口。

今年以来，西夏区法院已通过执前督促履行到位217万余元。

“三段”除了执前督促，还包括执中交叉、执后复核。每个月，执行指挥中心都会把超3个月未结的案件进行内部交叉。“如果自己的案件总被别人接手，那等于是一次‘公开处刑’，说明你能力有限或方法有问题。”周梦涛说。

为了不“上榜”，所有人都铆足了劲。执行指挥中心每周把执行周报和任务公开上墙，每个人的数据一目了然。

效果立竿见影。今年第一季度，西夏区法院的执行完毕率、到位率均位列银川市第一。

“以前觉得‘上墙’是压力，现在觉得是动力。”金菁笑着说，“毕竟，锦旗挂在那儿，大家都看着呢”。