乡村社会治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的基石，是有序推进乡村振兴的基础性工程。党的十九届四中全会提出“构建基层社会治理新格局”，为新时代推进乡村治理现代化提供了科学指南。农村基层党组织是乡村基层社会治理的核心领导组织，是党在农村工作的根本和基础。
党建引领乡村基层社会治理存在的短板问题
农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，党在农村的各项方针政策都需要农村基层党组织贯彻落实，尤其是在社会管理创新中发挥着不可替代的作用。近年来，农村基层党组织在引领乡村基层社会治理中发挥了重要作用，也取得了一定成效，但还面临着部分基层党组织政治引领作用发挥有待提升，思想政治教育工作成效不够显著，推进乡村基层党组织智慧治理建设力度不够，村民、公益组织融入乡村治理的内生动力不足，部分基层党组织班子成员推进乡村治理乏力等一系列问题，这些问题都不同程度地制约和影响着农村社会的治理。
试分析当前党建引领乡村基层社会治理存在问题的原因，主要有以下几个方面：重视不够、站位不高，致使党建引领乡村治理能效较低；价值多元、思想麻痹，致使乡村思想道德教育存在空当；缺乏人才、整合不足，致使乡村基层智慧治理能力不高；定位不准、疏于服务，致使群众、社会组织参与自治的热情不高；压力较大、待遇较低，年轻人去乡村干事创业的积极性受到抑制。因此，必须强化党组织在农村基层治理中的领导核心地位，强化对基层治理的政治引领、组织引领、能力引领、机制引领。
以高质量党建引领乡村社会治理的对策建议
以“提升组织力”为抓手，引领农村基层党组织高质量建设。一是抓“头雁”，推进农村基层党组织高质量建设的前提和基础是建强农村基层党组织班子，特别是要选优配强农村党支部书记。二是抓“育才”，充分利用“西部之光”“基层之星”“国培计划”等人才培育平台，吸引有技能、有思路的年轻人才向农村基层流动。三是抓“教育”，按照“缺什么补什么”的原则，强化对农村党员特别是农村基层党组织班子成员的培训力度。四是抓“机制”，扩大辖区内的其他社会组织和自然村的党组织覆盖面，确保每个自然村和社会组织中的党员能够发挥引领示范作用。五是抓“引领”，农村基层党组织要提高政治站位，更加明晰自己的职能权限。在一些根本问题上要做到毫不含糊、态度坚决、敢于斗争、善于斗争，确保乡村基层社会治理沿着正确的政治方向前进。
以“培育价值观”为重点，引领乡村群众思想道德教育效能提升。一是在创新思想教育工作方法上下功夫，相关部门要在创新农村思想政治教育方式方法，用农村人听得懂、易接受的方式方法强化村民思想道德和政治教育。二是在推进社会主义核心价值观入脑入心上下功夫，要想方设法把其真正融入村规民约、选树先进的评判标准、处理矛盾问题的原则当中，让社会主义核心价值观真正成为乡村群众评判是非曲直的价值标准。三是在新时代文明实践站的作用发挥上下功夫，要善于用身边的人和事教育身边的人，培育主流价值，推动移风易俗，促进农村不良风气得到根本扭转。四是在正面激励与负面惩戒相结合上下功夫，深入推进“道德积分”“红黑榜”等制度建设。五是在完善常态化思想教育体制上下功夫，要建立科学有效的乡村思想道德评价考核体系，将测评结果纳入党政领导班子、领导干部综合考核评价内容中。
以“智慧化建设”为手段，助推党建引领乡村基层社会治理提质增效。一是做好规划建设，相关部门要以整体性思维构建技术与治理之间融会贯通的长效机制，促进乡村基层社会治理与信息技术之间深度融合。二是强化智能理念，推动乡村基层社会智慧治理建设稳步发展，助推乡村基层社会智慧治理提质增效。三是拓展应用场景，提高“让数据多跑路、让群众少跑腿”的便民服务能力和水平。四是整合数据资源，打通数据资源壁垒，释放乡村数字治理效能。五是大力培养人才，建立一支包含网络信息人才、党务工作人才、平台管理人才等在内的智慧党建工作队伍。
以“暖热群众心”为关键，引领群众、社会组织参与乡村治理。一是要强化为民服务能力，以乡村群众“急难愁盼”为切入点，以热情到位的服务暖热老百姓的心，激发群众参与乡村社会治理的热情。二是要健全村民自治机制，进一步拓宽不同群众反映意见和建议的渠道，做好不同群众的利益保障和思想工作，充分调动基层群众广泛参与乡村基层社会治理的积极性。三是要优化乡村服务格局，加大对本村一些困难群体和特殊人群的关爱照护，确保全面建设社会主义现代化国家新征程上一个人都不掉队。四是要发展公益慈善事业，完善社会力量参与基层治理激励政策，为乡村基层社会治理注入活力。五是要保障乡村治理投入，进一步完善乡村基层社会治理经费保障机制，保障乡村基层社会治理顺利进行。
以“政策引导”为导向，引导优秀年轻人到乡村干事创业。一是要在提高工资待遇上下功夫，进一步研究解决落实乡村干部待遇偏低的问题，进一步激发乡村干部干事创业热情。二是要在完善保障机制上下功夫，有效解决农村干部的后顾之忧，激发乡村基层社会治理的活力。三是要在精准教育培训上下功夫，加大对农村党员的理想信念教育、“四史”教育、法治教育以及党建业务培训，提振农村党员的精气神。四是要在集体经济壮大上下功夫，把农村干部发展壮大农村集体经济的成效与其工资待遇紧密挂钩的相关政策落到实处，切实激发村干部发展壮大集体经济的主动性。五是要在减轻基层负担上下功夫，下大力气彻底解决“基层过度留痕”、数据重复上报、检查督查频繁、多重考核等方面的问题，让农村干部能够把更多的心思和精力放在服务群众上、放在提升乡村基层社会治理效能上，而不是花在被动应付上。
（执笔：李小刚）