近日，国务院办公厅印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》（以下简称《意见》）。《意见》从应对疫情影响，促进消费有序恢复发展等五方面提出20条具体意见。当前，我区各部门有力统筹疫情防控和经济社会发展，经济运行总体实现平稳发展，但消费市场仍然承受着巨大压力。由于疫情散发消费受阻、促消费统筹制度缺乏、地方考核机制不完善、社会消费能力减弱消费预期不足、居民消费外溢明显、市场主体动力匮乏等因素影响，全区社会消费品零售总额增幅仍然较低，依托相关部门单一促消费政策难以发挥市场作用。为此，我区要将《意见》的要求落实、落地、落细，采取相应措施，积极引导居民释放消费潜力，促进消费增长，更好地满足人民对美好生活的需要。

持续全面实施消费提质扩容工程。这就需要结合传统消费旺季和网络热购时段，继续办好各类促消费系列活动，在形式上、内容上创新，提振市场人气，释放消费潜力。此外繁荣发展夜间经济，以此为平台办好各类主题促消费活动，更好满足群众消费需求。传统的促销和夜间经济都可以围绕城市商业中心，以大型百货、购物中心和商业综合体为主导，专业街或专业店、专门店为陪衬，打造一批具有区域辐射力的新型城市消费商圈。消费商圈的繁荣需要借助系列活动，比如持续开展高效智能绿色家电惠民行动，着力引进高品质首店品牌，形成多业态、多品牌集聚地，着力改善消费结构，加强高品质供给，促进外溢消费回流，提升对周边地区消费者的吸引力；持续开展“宁夏老字号”“宁夏优品”宣传推广工作，构建老字号保护、传承、创新、发展长效机制，促进老字号做精做强，激发消费者的购买潜力。

持续精准实施流通降本增效工程。提升流通行业的效率，培育一批创新发展、要素集聚、内外联通、具有行业竞争力的现代流通企业，进一步壮大流通主体。流通效率的提升能够带来产品的高供给效率和高品质，有利于发展定制消费、体验消费、智能消费、绿色消费等新兴消费，形成新的消费增长点，满足消费者多样化、个性化、品质化消费需求。流通成本的降低能够激活消费者的购买意愿，充分唤醒消费需求和动机，产生多元化的消费需求，促进市场经济健康发展。

持续大力实施县域商业体系建设。主要是构建以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的农村商业体系，促进农村消费升级，支持乡村振兴，持续挖掘农村消费潜力。这就需要健全农产品流通网络，支持一批农产品批发市场智慧化、标准化、数字化和溯源化转型升级，持续完善农产品零售网点布局，建设和改造提升农贸市场、菜市场等农产品零售市场，不断优化农产品供应链末端功能。功能的发挥能够推动农村电商富农惠民，培育一批农产品网络区域品牌和企业品牌，发展农产品“生鲜电商+冷链宅配”，推动“快递进村”，实现建制村寄递物流服务全覆盖，畅通农产品进城、工业品下乡双向流通渠道。

持续发挥金融支持市场主体作用。金融市场是消费的重要前提和基础，支持扩大金融系统对商贸企业的融资力度，在贷款利息、社会保险等方面给予政策、时限上的优惠，保障商业体系内金融资本的动力、活力和效力。同时需要支持开展商贸企业促消费活动的信贷力度和借贷成本，让商贸企业享有中小微制造企业同等的金融待遇，鼓励商贸企业大胆融资开展促消费活动。还要保市场主体加大助企纾困力度，具体来说要支持金融企业积极开展服务商贸企业活动，从税收、水电、政府存储等方面大力支持金融机构。

持续开展乡村振兴拉动消费效能。生活富裕是乡村振兴的根本，农民生活富裕能够拉动消费的效能，为了更好地挖掘生活富裕的农民的消费潜力，需要出台积极鼓励支持全区乡村振兴过程中相关产业和农户在农资、家电、农机、服务等方面的地方化采购政策，促进当地产品快速融入当地市场。同时要加大特色农产品进入当地产业链力度，在加工制造、批发零售等环节给予宣传、税费减免等政策支持。乡村振兴拉动消费作用的充分发挥需要鼓励围绕全区乡村振兴的文化、商业、制造、物流等产业下行至乡村，将产品（服务）直接对接乡村，减少中间环节，让利于民。

持续支持各类创新促进消费活动。在传统促销费活动之外，鼓励企业创新促销费方式方法或模式，在服务成本、效率和质量不断优化的前提下，更高水平开展新式促销费活动。除传统促销活动之外，为了更好地适应常态化疫情防控需要，促进新型消费，商贸类企业应积极探索适应当前新形势的线上线下或相互结合的新促销模式，扩大升级信息消费，吸引广大区内外消费者积极参与各类消费活动，增强市场消费活力。消费者对于促销活动的接受也是促销活动成败的关键，因而培育消费者新消费理念，通过新形式、新服务、新体验等创新经营模式，让消费者改变固有的消费思维，才能从市场源头探索、开拓更大的消费市场，全区消费扩容升级必会平稳有序扎实推进。

（作者单位：中共宁夏区委党校〈宁夏行政学院〉）