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力量在党旗下凝聚——灵武市基层党建工作纪实

沃野千里,美丽灵州。

梧桐树乡梧桐树村扶持壮大村集体经济的日光温棚和育苗基地。

白土岗乡火城子村流转520亩土地发展村集体经济。

白土岗乡新立村小微公园。

临河镇石坝村党员先锋农场乡镇党校现场教学点。

党员设岗定责参与志愿服务。

村口巷道随处可见党建引领标识。

沃野千里,物华天宝,灵州大地多彩多姿。

在高高飘扬的鲜红党旗下,灵武市各级党组织和广大党员干部凝聚起乡村振兴的磅礴力量,把一方水土变得更加宜居宜业。

近年来,灵武市全面落实新时代党的建设总要求,坚持干在实处、走在前列,以高质量党建引领保障高质量发展,为建设美丽灵武提供了坚强的组织保证。

发展壮大村集体经济 增强基层党组织战斗力

灵武市深入贯彻新时代党的组织路线,把基层党组织建设与乡村产业发展紧密结合起来,久久为功发展壮大村集体经济,持续增强基层党组织凝聚力和服务群众的能力。2021年,全市村集体经济收入达1710余万元,同比增长53.9%。

“新班子、新气象,咱们的新支部让后进村彻底翻了身。”走进梧桐树乡河忠堡村,村民们正在讨论村“两委”换届带来的新变化。

“2019年,河忠堡村由于班子不团结、凝聚力不强,连续2年被列为软弱涣散村党组织。听说这个村是软弱涣散村,一些项目资金就引不进来。”河忠堡村党支部书记孙军坦言。

为强化村班子组织力和凝聚力,河忠堡村发挥交通便利、粮食加工企业多、蔬菜种植规模大的优势,建成以五优蔬菜基地、设施麒麟西瓜基地、温棚西红柿基地为主体的三大产业基地,农业产业规模化、集约化程度进一步提高。为探索村企联建创收模式,村“两委”班子积极对外招商引资,与浙江客商达成合作销售意向,为群众创收1000余万元,村集体经济收入从2020年的11.3万元增至2021年的33.7万元,2022年预计将超过100万元。

灵武市坚持因地制宜,按照“提升示范村、壮大一般村、扶持薄弱村”的思路,发展壮大村级集体经济。针对产业基础好、资源禀赋优、发展能力强的村,在巩固成果的基础上,进一步破除发展瓶颈,增强辐射带动效应。

“我们鼓励‘一般村’因地制宜发展致富产业,探索开发资源(资产)型、服务创收型、产业带动型、股份合作型和异地置业型5种村集体经济发展模式。紧盯产业基础弱、资源禀赋差、增收渠道窄的‘薄弱村’,为村庄发展出点子、找路子。”灵武市委组织部相关负责人介绍,2021年,成功消除村集体经济年收入低于10万元的村12个,全市村集体经济年收入10万元以上的村有63个,占比达90%。

“今年我们计划用自治区发展壮大村集体经济项目资金发展麒麟西瓜种植项目。恰好市上出台了新办法,村股份经济合作社可以贷款150万元,村‘两委’班子一致决定申请‘聚力贷’,用作麒麟西瓜种植项目的启动资金。”梧桐树乡沙坝头村党支部书记汪立明说,如果申请到这笔贷款,预计今年村集体经济收入将超过100万元。

灵武市探索“党建+金融”发展路子,创新推行“聚力工程”担保基金贷款,以优惠利率鼓励农民、合作经济组织申请,将部分利息返还村党组织,累计拉动村集体经济增收476.4万元。用500万元担保基金撬动5000万元贷款,有效解决村党组织“融资难、融资贵”问题。2017年以来,累计争取自治区、银川市扶持壮大村集体经济项目59个,项目覆盖率达84.3%。灵武市政府每年拨付乡村振兴补助资金、农业生产托管项目资金等1000万元,用于发展壮大村集体经济。鼓励村党组织探索“支部+股份经济合作社+土地托管”的服务增收模式,实现农业土地托管7.43万亩,受益农户2.2万人。

灵武市把发展壮大村集体经济作为“书记工程”来抓,列入乡镇党委书记抓党建述职评议考核的重要内容。同时优化考核激励举措,年度入账村集体经济经营性收益净增值达到10万元以上的,村集体可提取经营性收益净增值的5%至20%作为奖励,低于10万元的不予奖励。

“三亮三定三积分” 按下农村党员考核“快进键”

灵武市聚焦“一抓两整”示范县乡创建行动,探索形成“三亮三定三积分”量化考核管理机制,多维促进党员教育管理,逐步实现农村党员日常教育管理常态化、科学化、可量化,按下了农村党员精准考核“快进键”。

“现在干啥事情党员都冲在前面。”东塔镇宋桥村党支部书记张明林告诉记者,自2019年“三亮三定三积分”党员教育管理试点工作开展以来,村里党员面貌焕然一新。用积分记录党员变化、衡量党员作用,进一步激发农村党员争先创优的内生动力。

“三亮三定三积分”即“亮家庭、亮身份、亮承诺”“组织定岗、党员定责、集体定档”“正向积分、奖励加分、负面扣分”党员管理模式,按照因需设岗、因人选岗、以岗定责的原则,找准党员发挥作用的支点,鼓励党员积极参与村级事务管理,科学设置政策法规宣传岗、村务财务监督岗等17类具体岗位,通过“据实自愿选岗、党支部按需定岗”的双向选择方式,让党员从“无职无责”变成“有岗有为”。截至目前,全市5000余名农村党员家庭已经全覆盖,在其住宅门口醒目位置统一悬挂“共产党员家庭”标识牌,党员自我管理意识不断强化,先锋模范作用有效发挥。

灵武市结合党员“星级化”管理监督,村党组织提供人居环境整治、农田水利建设义务劳动等17项承诺清单,党员既可对照清单认领2至3项承诺,也可结合实际作出承诺。同时,鼓励基层结合疫情防控、乡村振兴等重点工作,动态调整评定内容。目前已有3401名农村无职党员设岗定责,并结合“我为群众办实事”实践活动承诺践诺3483条,群众满意度日益提高。

“作为党员干部,应自觉把‘讲政治’当作立身之本,在重大原则问题上分清是非,在关键时刻经得起考验,始终做到与组织同向合拍。”白土岗乡新立村驻村第一书记杨金微直播讲党课时说。

“只要拿手机点开链接就能观看直播,很方便。”在外打工无法到现场参会的党员赵永林对这种讲课模式赞叹不已。

今年4月以来,为破解老年党员腿脚不便、在外流动党员学习不便、支部学习活动参会率不高的难题,新立村党支部依托微信群直播,积极探索开展“云党课”“将主题党日搬进直播间”等活动,通过“线下+线上”同步进行方式,有效提升党员教育覆盖面。

灵武市各村党组织结合“5+X”主题党日、“三会一课”等,按照“适时积分、月末上墙、半年评议”的方式开展规范化评定,给每名党员建立“红色档案”,详细记录党员日常履职表现。同时,开设积分展示专栏,及时通报党员积分结果,充分发挥积分制的“指挥棒”作用,营造党员自我监督和相互监督“比学赶帮超”的良好氛围。

此外,通过调动村党组织教育管理党员的积极性,将考核积分作为村党组织“星级化”考核重要依据,党员人均年度总积分低于75分的村党组织,当年度不得晋星。结合积分制,2021年,各村党组织民主评议优秀等次党员1386人,对12名作用发挥不突出的党员给予限期改正处置。新冠肺炎疫情防控以来,把疫情防控卡点志愿值守纳入积分制评定内容,推动2718名农村党员成为打赢疫情防控阻击战的攻坚力量,展现出了战疫硬核作为。

乡镇党校为基层

党员干部充电蓄能

“镇党委党校为我们村干部强化学习、互相交流提供了平台,这次基层党务培训班通过情景模拟深度结合了农村工作实际,让村干部容易接受。”6月2日,郝家桥镇泾灵南村党支部书记马冬生表示,作为一名村党支部书记,到镇党委党校学习不仅能够强化理论武装,而且对实操过程中细节问题更准确把握,有效促进了村与村之间的业务交流。

近年来,灵武市依托乡镇党校,在党员家门口办教育,打通了党员教育的“最后一公里”。全市7个乡镇党校全覆盖,累计开展培训班30余次,培训党员1000余人,为乡镇党员参与党史学习教育、基层治理、法律法规等教学任务搭建了平台。

“乡镇党校校长由乡镇党委书记兼任,组织委员具体负责日常教学、管理和组织工作。”灵武市委组织部相关负责人介绍,乡镇党校主要承担对乡镇机关党员干部、村“两委”干部、入党积极分子、党员发展对象、村后备干部、普通党员和致富带头人的培训。

灵武市配强师资队伍,由市委党校统一建立专兼职师资库,基层党校教师主要由市委党校教师、乡镇副科级以上领导干部、业务骨干、“两代表一委员”、优秀村党支部书记、致富带头人、“土专家”、“田秀才”等担任,同时邀请区市党校有关专家担任特邀教师。市委党校从优秀教师中分别为每所乡镇党校确定1至2名帮扶教师,定期开展“送教下乡”活动。

按照“体现党校宗旨、符合基层实际、适应党员需求”原则,分层分类安排课程。精心安排党性理论教育、“四史”教育、党章党规党纪教育、形势政策教育等课程,保证理论教育和党性教育的比重不低于总课时的70%。深入挖掘、打造精品课程,每年市委组织部、市委党校对乡镇党校课程进行评课,选出精品课在全市推广并上报。

同时,乡镇党校每年制定培训计划,科学安排教育培训的班次设置、课程规划、授课师资等内容,培训计划经乡镇党委会议研究并报市委组织部和党校备案,切实强化教育内容审核把关。乡镇党校每年举办培训班不少于6期,普通党员每年参加培训不少于1次、党员干部不少于2次,不断提高教育培训的针对性和覆盖面。

按照“政治理论+党性锻炼+实用技术”模式,因地制宜灵活设置培训内容。在农村重点围绕加强党的基层组织建设、实施乡村振兴战略、“抓乡促村、整乡推进、整县提升”示范县乡创建、基层治理、推进农业农村现代化、发展壮大村集体经济等开展教育培训。对基层普通党员,除传统课堂培训外,采取送课下基层、理论大讲堂、专题党课、主题党日等生动鲜活的形式,开展案例式、研讨式、体验式、情景式教学,增强课堂的吸引力和感染力。创新办班方式,把各类培训班办到田间地头、屋前树下、小区楼宇,增强教育培训的针对性和实效性。

--> 2022-06-10 本报记者 张晓慧 文/图  1 1 宁夏日报 content_19623.html 1 力量在党旗下凝聚——灵武市基层党建工作纪实 /enpproperty-->