自治区第十三次党代会报告明确提出，全面建设社会主义现代化美丽新宁夏，必须统筹发展和安全。统筹发展和安全，是确保宁夏经济社会发展行稳致远必须遵循的重要原则和根本要求。作为欠发达的民族地区，必须牢固树立辩证思维、系统思维、底线思维，统筹抓好发展和安全两件大事，推动并实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

统筹发展安全，必须牢固树立辩证思维。安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。安全是发展的前提和基础，发展是安全的保障和条件，二者是辩证统一的，任何时候都不能畸轻畸重、顾此失彼。宁夏是欠发达地区，发展不足是最大实际，质量效益偏低是最大难题，创新能力较弱是最大瓶颈，人才短缺是最大困扰，开放程度不高是最大短板，生态环境脆弱是最大现状，综合实力不强、发展质量不高仍然是新时代社会主要矛盾的主要方面。破解这些难题，最关键的要靠大发展、快发展，发展仍然是全区上下的第一要务。同时，宁夏又是民族地区，面临的安全风险相对较多，在国家安全发展全局中占有重要地位，安全仍然是摆在面前的头等大事。把党代会描绘的宏伟蓝图变成美好现实，必须正确处理好发展与安全的辩证关系，既不能脱离安全抓发展，也不能为了安全不发展。在全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的新征程上，各地各部门必须牢固树立辩证思维，坚持发展和安全“两点论”“重点论”有机统一，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，坚决担当起抓发展、保安全的重要职责，在确保安全的前提下大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，在推动发展的进程中保民生、保安全、保稳定，以大安全保大发展、以大发展促大安全，推动实现发展和安全相互促进、同步推进。

统筹发展安全，必须牢固树立系统思维。坚持系统思维，构建大安全格局。统筹发展和安全是一项复杂的系统工程，涉及创新、协调、绿色、开放、共享发展等诸多方面，涉及政治、经济、文化、社会、生态安全等众多领域，每个部分、每个环节、每个要素的发展好坏、安全与否，直接关系到经济社会健康、可持续、高质量发展的成色，直接影响着地区安全、社会稳定、民族团结的大局。所以必须站在统筹两个大局的高度，按照前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进的思路，把发展和安全作为一个整体、一个系统来谋划来部署。在全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的新征程上，必须牢固树立系统思维，坚持系统观念，学会“弹钢琴”，用好“平衡术”，牵住“牛鼻子”，把发展置于维护安全稳定的大局中来谋划，把安全放在经济社会发展的全局中来把握，把安全发展贯穿到各项工作的全过程，将安全发展的各种要素和环节有机统一起来，增强安全发展的系统性、整体性、协同性、集成性，着力构建大发展大安全格局，坚持发展不停步、维护安全不懈怠，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。

统筹发展安全，必须牢固树立底线思维。宁夏正处于工业化中期提升、信息化起飞提速、城镇化集约提质、农业现代化增效提档、治理现代化扩域提能的新发展阶段，正处于重要的发展战略机遇期，总体呈现发展向上向好、安全可管可控的良好态势，但也要清醒地认识到前进道路上机遇与挑战并存、困难和希望同在，安全形势依然复杂严峻，仍然存在许多不稳定性、不确定性因素，仍然存在可以预料和难以预料的各种风险挑战。对此，我们既要坚定信心，也要正视困难，决不能掉以轻心、放松警惕。在全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的新征程上，必须牢固树立底线思维，增强“安不忘危”的忧患意识，增强“时时放心不下”的责任感，时刻保持“睁眼睡觉”的警觉性，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，把预案谋划得更周密一些，下好先手棋、打好主动仗，精准防范化解疫情防控、民族宗教、规模性返贫等方面的风险隐患，及时补短板、堵漏洞、强弱项，努力穷尽各种问题隐患，牢牢守住安全发展的底线，防止各类“黑天鹅”“灰犀牛”事件发生，不让小风险演化为大风险，不让局部风险演化为区域性或系统性风险，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。（执笔：李军）