按照自治区人大常委会2022年监督工作计划，6月13日至16日，自治区人大常委会组织调研组对我区基础教育质量提升行动实施情况进行专题调研。调研组实地察看了银川、吴忠、固原和中卫的16所学校，涵盖公办中小学校、特殊教育学校和幼儿园，并向教师、家长、学生发放调查问卷22万份，深入了解基础教育质量提升行动实施情况及存在的问题。7月27日，自治区十二届人大常委会第三十六次会议听取审议了自治区政府关于基础教育质量提升行动实施情况的调研报告。

在调研报告中，人大调研组充分肯定了基础教育质量提升行动实施以来，自治区政府和相关部门全面贯彻党的教育方针，以办好人民满意的教育为目标，聚焦立德树人根本任务，狠抓基础教育质量提升“五大工程”，基础教育优质均衡发展取得的新成效。

其中，几个亮点数字令人瞩目：

教育资源配置不断优化。一年多来，宁夏统筹安排中央和自治区项目经费88.1亿元，用于基础教育质量提升行动奖补、普通高中课堂教学和高考综合改革、支持学前教育普及普惠和义务教育城乡一体化优质均衡发展等工作。

建成宁夏教育云平台，汇聚4800多万件优质数字教育资源，覆盖基础教育全学段各学科，全区所有学校实现专递课堂、名师课堂、名校网络课堂常态化应用。

我区学前教育毛入园率和普惠性幼儿园覆盖率双双达到90％，九年义务教育巩固率达到100％，高中阶段毛入学率达到93.9％。

“双减”“五项管理”全面落地，课后服务基本实现全覆盖，学生过重作业负担和校外培训负担显著减轻，根据教育部反馈数据，我区减负提质工作家长和学生满意度分别为95.91％和95.86％，有关经验做法被教育部以专报专送国务院。

但调研中，人大调研组也发现了一些问题：

学前教育资源依然短缺。调研中发现，全区独立设置并纳入机构编制管理的幼儿园有412所，事业编制仅有2200名，平均每园5.3名。

发展不均衡现象依然存在。教育资源分配还不均衡，城镇优质教育资源相对集中、生源过度饱和，部分学校存在大班额问题。2021年基础教育统计报表显示，全区小学45人以上班额6990个，其中城镇学校占92.8％；初中50人以上班额2603个，其中城镇占97.2％。此外，全区农村百人以下小规模学校858所（含教学点438个），校均规模不足23人，师生比高达1：6，这些学校占用了大量教育资源，教学质量却又难以保障，英语及音体美等相关专业课教师短缺，网上云课和走教支教不能从根本上解决教育教学中存在的实际问题，教育教学质量提升难度较大。

家庭教育缺位、错位、不到位现象不同程度存在。调研报告还明确指出，经调查显示，80.5％的家长缺乏正确的家庭教育观念，68.3％的家长方法简单粗暴。有的家庭缺乏规范、系统、科学的家庭教育指导服务，存在重智轻德、重养育轻教育现象。

教师队伍建设仍存在短板。调研报告指出，当前我区学前教育和普通高中突出表现在教师总量不足，义务教育阶段突出表现在教师结构性短缺，其中音体美教师缺541人。调查问卷显示：65.9％的教师认为缺员已经成为影响教育质量提升的因素之一。

各种“进校园”项目影响正常教学。调研报告中表示，教师除承担正常教育教学工作外，种类繁多的“进校园”项目占据了教师大量精力，有学校老师反映，最多时一个月迎接各级各类检查、观摩达20余次。

唯分数论的问题还没有从根本上得到解决，重智力、轻德体美劳的现象依然存在。调研报告指出，“课后服务”工作还没有形成较为科学的制度体系，学校执行过程中缺乏有效指导，服务内容相对单一，服务质量与效能有待提高，课后服务收费标准普遍偏低，有效解决教师劳动报酬与劳动付出的措施方法不够完善。