用水权改革让引黄自流灌溉便利的吴忠市利通区彻底变了:第一次实现了大面积高效节水灌溉。在高闸镇产业园,2.5万亩的作物灌溉统一由专业合作社管理,真正做到了“有多少汤泡多少馍”,“节水”和“增效”之间形成了同频共振。
8月16日,吴忠市利通区高闸镇高闸村村民赵杰站在自家玉米地里,举高手比了比,说:“这是苜蓿收割后的二茬玉米,个头至少过3米了,现在正在长棒子,就等9月1日收割了。”
村民尹国胜迫不及待地告诉记者,今年种了500亩青贮玉米,一半采用传统灌溉模式,一半采用高效节水灌溉,自己粗略算了一笔账:“大水漫灌的地每亩光雇人工就多100多元,你看,平地20元、深耕20元、打埂30元、淌水3次,每次15到20元。高效节水灌溉2个人能种1000亩地,每亩地能省200立方米水,水肥一体化,作物更好吸收养分,青贮玉米每亩能多产0.6吨,差不多增收400元。”
赵杰接上话题:“再交给‘水物业’一管,节余的水量还能换奖励,去年,合作社还给我奖励了1000多元,最多的退了2到3万元呢。这样算下来一亩地连省带奖可以多挣680元。”
“水物业”是什么?
原来,2021年,自治区全面推进用水权改革工作,利通区按照自治区水利厅“总量控制、定额分配、灵活调度”的原则,采取水务局牵头、成员单位配合、第三方机构调查的方式,将“十四五”5.02亿立方米用水管控指标精准确权到105个行政村的203个计量单元(干渠直开口)、290家工业企业、135家规模化养殖场,真正做到了“有多少汤泡多少馍”。
最关键的是,整合原有的农村基层水利服务阵地、队伍、设备、信息等资源,以乡镇为单位组建了农业灌溉服务专业合作社11个,实行乡镇行政管理、部门业务指导、合作社社会化运作的模式。其中,高闸镇成立民鑫农业灌溉服务专业合作社,对全镇涉水事务统一管理。
尹国胜告诉记者:“开春的时候,渠道维修问题全部解决了。以前,闸门启闭机螺杆上都没人浇油。”利通区水务局水利服务中心主任杨自健介绍,把专业的事交给专业的人做,为用水权改革深入推进提供了有力的支撑。现在灌溉管理人员由40人减少到13人,办公经费及人员工资从镇村两级承担变为从水费收缴提价部分提取,严格执行水费“收支两条线”,杜绝了挪用水费等微腐败问题,同时破解了水事矛盾纠纷多、水利设施维护经费少的难题,实现“农户、市场、政府”三方受益,村民们亲切地将灌溉合作社称为“水物业”。
杨自健说,改变老百姓延续2000年的大水漫灌习惯,有两个重要条件,一是土地集约化程度的提高,二是灌溉的市场化管理,带给老百姓看得见的效益。
节约下来的水怎么办呢?利通区水务局协调、引导散户及企业将节水量存储到“水银行”,银行向散户和企业提供有偿资金,并将“乡村振兴综合服务平台”接入吴忠市产权交易中心交易平台进行交易结算,通过建立利益联结和共享机制,推动用水权收储和交易规范化、市场化运作,让“水资源”变成“水资产”。