高楼大厦间，古建筑掩映其中，传统与现代的和谐相融让这座城市散发出独特魅力。作为宁夏首府银川市的人口第一大区，历史最早可追溯至公元678年的兴庆区，在老银川人口中，常被称作“老城”。
老城区城市化水平高、经济体量大、优质资源集中，但也面临老旧小区数量多、基础设施老化、公共服务功能弱化等问题。老城更新迫在眉睫。
近年来，兴庆区不断探索提升城市更新改造质量、改善城区经济发展质量和优化人民群众生活质量，以创新思维谋更新、暖民心，蹚出一条老城区更新复兴、高质量发展的新路子。
“颜值”焕新，老城绽放新魅力
夏日傍晚，暑气渐消，兴庆区凤凰北街安秀社区宁静园小区里的小微公园热闹起来。饭后遛弯的居民边走边聊、三五成群的孩童追逐笑闹、舞蹈队伴着音乐开练……面积不大的公园里，绿地、步道、凉亭等一应俱全。
“没来过我们小区的人肯定想不到，这里曾是堆满破烂杂物的废旧车库。”65岁的居民崔秀书说，旧车库变身小公园，老旧小区改造带来的变化不小。
宁静园小区是典型的老旧小区，随着基础设施老化，居民生活幸福感逐年下降：房屋不保温，冬天室内穿棉衣；管网老旧，爆管漏水、堵塞不通是常事；电线交错半空悬挂，既不美观更不安全……
2020年，一场大改造在宁静园拉开序幕。围绕居民最关心、最迫切的需求，小区先后实施外墙保温、屋面防水、道路平整、公共区域排水、通信管线改造等项目，80多个停车位也被规划出来。在社区协调下，宁静园第一次有物业入驻，卫生保洁、设施维护、停车管理等有了更多专业保障。
改造后的宁静园“颜值”提档升级。安秀社区党委书记母秀琴说，这两年，宁静园陆续有了新时代文明实践站、老年活动中心、党建文化广场等，居民在家门口就能享受“15分钟便民生活圈”。过去的“破院子”变成备受夸赞的“公园小区”。
宁静园的“脱胎换骨”，是兴庆区加大城市更新力度的缩影。自2019年以来，兴庆区已改造老旧小区360个，共409万平方米，受益居民达到5万户，改造完成户数占宁夏全区的39%，占银川市的82%。
“在留住老城区根和魂的同时，提升和改善人居环境，提高群众生活品质。”兴庆区委书记张青雅说，兴庆区以银川市获批国家首批城市更新试点为契机，以实施老旧小区改造、棚户区改造、城市道路畅通等项目为重点，推进人居环境、基础设施、精细管理、公共服务、人文特色“五大提升行动”，努力让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
内涵“尚新”，产业发展涌生机
城市更新，始于颜值提升，重在产业迭代。在继续擦亮传统商贸“老字号”的同时，互联网、数字经济等新业态逐渐成为兴庆区产业发展的新“阵地”。
“现在给大家展示的是宁夏特产枸杞，有喜欢的就进入屏幕下方选购”“所有鲜花都现摘现包，现在下单还送营养液”……走进兴庆数字经济产业园的跨境商品及宁夏特色产品展销馆，直播带货的声音此起彼伏。
2020年7月，兴庆数字经济产业园暨中国（银川）跨境电商综合试验区兴庆园投入运营，围绕牛羊肉、枸杞、葡萄酒等宁夏特色优势产业，跨境电商孵化基地、外贸转型升级基地、农旅电商培育基地和短视频直播创业基地建设起来。如今，园区已签约入驻企业210余家，累计实现交易额近12.44亿元，其中出口9.15亿元。孵化创业项目233个。
负责园区运营的宁夏几字湾数字科技有限公司总经理姬广介绍，目前园区已建成跨境电商综合服务平台，签约入驻跨境电商等企业190多家；建成供应链物流平台，与8家渠道供应商、工厂和11家物流企业签约，还在美国洛杉矶建设海外仓，为园区企业提供国际物流服务；建成跨境电商投融资服务平台和跨境电商学院，举办跨境电商运营、商务培训28期，培训学员6800多人次。
作为园区里一家专门为企业提供数字化解决方案的服务机构，银川天脉网络科技有限公司正帮助传统企业实现数字化转型升级。公司运营总监秦钰举例说，他们与宁夏一枸杞龙头企业深度合作，协助企业打造私域电商运营体系。2020年初，该企业100多家门店受疫情影响无法营业，却利用积累的私域流量逆势增长，既稳定了门店基本盘，又提振了经销商信心。
如今，数字经济正成为兴庆区产业发展、经济增长的新动能。兴庆区发展和改革局相关负责人介绍，兴庆区实施44个数字经济项目，赋能服务业提档升级，助力工业科技创新，推动农业高效发展。
张青雅表示，兴庆区将进一步做大做强现代服务业，促进商贸服务、数字经济等优势产业集群发展，打造现代服务业集聚区；培育壮大工业，加快形成“光伏+储能”“光伏+制氢”等新能源产业链。
以“新”换“心”，惠民便民有实招
城市更新，不仅是高质量发展的“金钥匙”，也是幸福生活成色的“试金石”。
最近，兴庆区大新镇新渠稍村73岁的纳礼老人家中有了新变化：过道有了安全扶手，卫生间配置沐浴坐便两用椅，房间安装燃气监测报警器，床边还有智能紧急呼叫按钮，老人还戴上了防走失智能手环。这些都是家庭适老化改造的成果。
“父母年纪大了，腿脚不方便，平时我们在城里上班，最担心他们生活起居的安全问题。”纳礼的儿子纳生忠说，申请家庭适老化改造后，老人居住条件好了，儿女也放心了。
2020年起，兴庆区从特殊困难老年人家庭的迫切需求出发，围绕如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善、智能监测跟进等方面提供改造方案，老年人可根据实际情况选择79项改造内容。目前，已有654户特殊困难老年人家庭完成适老化改造。
在兴庆区解放西街市民驿站的社区食堂，价格实惠、营养健康的饭菜吸引周边不少居民用餐。社区食堂自2020年开业以来，日均服务110余人次，为400名60岁以上老年人办理优惠卡，为23名失能和高龄老人免费送餐到家。
“我现在中晚两餐在食堂吃，1个月餐费400多元，饭菜味道可口，很方便。”文艺社区居民王阿姨说，小区里不少老年人和学生都是社区食堂的老顾客。
兴庆区打造的“一站多能”市民驿站也在扩大便民服务范围，联合社区卫生服务站开设医疗服务专区，开放全科诊疗、中医康复治疗等基本诊疗服务项目，满足社区居民医疗服务需求；改造现有老年活动中心和日间照料中心，引进专业养老服务机构进行养老照看，建设“家门口”的养老服务驿站……
城市更新优化的不仅是城市面貌、经济活力，更是生活质量、民生底色。近年来，兴庆区重点关注“一老一小”、教育、医疗等民生关切，切实解决群众“急难愁盼”的现实问题。
张青雅说，“一老一小”关系每个家庭，对增进民生福祉、释放新兴消费、培育经济动能、扩大就业潜力具有重要意义。兴庆区老人多、孩子多，需要解决的问题也多。下一步，兴庆区将探索更多新模式，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，以及政府主导、家庭为主、多方参与、教养医相结合的托育服务体系等。
2022年，《兴庆区城市更新三年行动方案》加速落地：宝丰健康养老、康尔康（宁夏）心脑血管病医院等项目稳步推进；第五幼儿园扩建、第三十五小学项目完成选址；小微公园、小停车场、小健身场等“十小便民工程”已开工建设76个；8个新建市民驿站陆续投入运行……如今，老城兴庆人居环境持续优化，城市治理水平不断提高，城市能级和生活品质逐渐提升。
（原载《半月谈》2022年第15期 记者 王永前 何晨阳 任玮）