“适应社会发展的需要,公益诉讼一直不断探索着,从生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让4个领域,如今拓展到英烈权益保护、未成年人保护、安全生产、个人信息保护等6个单行法授权的领域。今年,全国检察长会议又提出要积极稳妥重点办理网络治理、文物和文化遗产保护等领域公益诉讼案。”8月22日,自治区人民检察院相关负责人表示,公益诉讼是一项切实的民心工程,公益保护只有进行时、没有完成时。
2014年,最高人民法院指出,公益诉讼是消费者维权的重要方式,最高法将出台司法解释进行规范,公益诉讼开始进入大众的视野。
2015年7月2日,最高人民检察院发布《检察机关提起公益诉讼改革试点方案》,选择了北京、内蒙古等13个省、自治区、直辖市的检察院开展改革试点。
2017年6月27日,十二届全国人大常委会修改民事诉讼法和行政诉讼法,正式确立检察机关提起公益诉讼制度。2017年7月1日,检察机关提起公益诉讼制度在全国范围内全面推开。
“办理每一件公益诉讼案件,都是一次学习新知识、新领域的过程。”银川市人民检察院第六检察部主任高红立说。2019年,原本从事检察机关控告申诉工作的高红立被调整到银川市人民检察院公益诉讼部门,开始了“新领域”的探索。“控告申诉和公益诉讼,是两个完全不同的领域。控告申诉主要是接待群众,完成案件受理分流,有规定的办案程序。但公益诉讼,涉及领域多元,要求知识面广、专业性强,对检察干警能力素质也提出了更高要求。当时,我们就是‘摸着石头过河’,边学习边办案。”高红立说。
2019年,高红立办理了银川市人民检察院第一起危害公共安全案件。当年,银川市先后发生两起抢夺公交车方向盘案件,银川市人民检察院高度重视,随即安排检察官调查取证。“以前根本没有接触过这一类型案件,我们只能寻找相关法律法规,跟相关行政单位沟通,然后自己加强学习。”高红立说。
经过调查取证,银川市人民检察院向相关职能部门发出诉前检察建议,并将案件办理进度等多次向银川市人大常委会报告,形成办案合力。最终,银川市所有运营的公交车安装了安全防护隔离设施,消除了安全隐患。
近日,灵武市人民检察院发现,全市范围内无障碍设施不规范的问题较为普遍,随即邀请灵武市残疾人联合会、公安局、综合执法局、住房和城乡建设局等部门和残障人士代表,实地走访发现部分公共场所无障碍坡道不符合要求、公共卫生间无障碍设施配备不全等。针对问题,灵武市人民检察院组织召开社会治理案件听证会,通过宣告送达的方式向相关职能部门发出了社会治理类检察建议,以“我管”促“都管”履行法律监督职责,从而有效推动溯源治理。
据了解,5年来,我区检察机关切实担负起“维护公共利益”的神圣职责,积极回应公共利益诉求,探索公益诉讼新领域,与行政机关协同治理,从关注个案公益损害的修复,到如今更注重追根溯源治“根本”。2018年至今,我区共发现公益诉讼案件线索5970件,启动诉前程序4713件。