编者按

随着城市交通拥堵加剧及绿色出行理念深入人心，近年来，电动自行车“骑”入寻常百姓家，给民生行业末端配送、市民短途出行带来了极大便利。

然而，电动自行车保有量快速增长的同时也给城市治理带来难题，速度过快、违法改装、闯红灯、逆行、不按规定车道行驶……电动自行车在给市民提供方便的同时，也因缺乏管理、“率性而为”饱受诟病。为进一步规范电动自行车管理工作，提升群众文明交通、安全出行意识，近年来，我区各地市陆续展开电动自行车上牌工作。

统一上牌能否管住飞驰的电动自行车？电动自行车如何管理才能真正做到“帮忙不添乱”？

现场

上牌：有理解 有观望

连日来，本报读者来信编辑部接到多位市民来电咨询：电动自行车如何上牌，“超标”能否上路？

“最近，咨询电动自行车上牌的市民的确很多，‘上牌’成了热词。”银川市兴庆区交警一大队民警罗婧告诉记者，自7月15日电动自行车注册登记试点工作开展以来，截至8月25日，银川市共办理电动自行车注册登记27269辆，“市民只需携带身份证、车辆合格证及购车发票就可办理上牌手续，银川市除9个固定办理点外，还设立了107处社区上牌点，交警部门还将推行‘流动上门’服务方式，方便群众就近办、快捷办。”

8月25日10时许，在银川市金凤区庆丰街与盈南巷交叉口附近的金凤区交警二大队电动自行车注册登记点，前来办理业务的市民络绎不绝。

“电动自行车一定程度上解决了市民出行的‘最后一公里’，但其使用和管理并未跟上规模扩张的脚步。”正在办理上牌手续的刘先生说，“我平时上下班也骑电动自行车，但对部分车主私自改装、速度过快导致事故频发很有意见。电动自行车是该加强管理，以保证驾驶人自身和他人的安全。”

在石嘴山市大武口区一处电动自行车注册登记点，市民排队办理上牌。市民刘女士说，上牌后，每辆电动自行车都有了“身份证”，一旦丢失，被找回的概率大大提高，“这对于车主来说是好事。”据了解，2021年7月以来，石嘴山市公安局大武口分局先后设置了20多个电动自行车牌照安装登记点，截至目前，已免费安装电动自行车牌照140920个。

在银川市兴庆区友爱路与治平路交叉口附近的电动自行车注册登记点，记者看到，车主领到的牌照有渐变绿底黑字和白底黑字两种样式。罗婧解释，本次上牌的电动自行车须具备脚踏骑行功能、最高设计时速不超过25公里、整车质量小于或等于55公斤，“对符合国家标准的电动自行车发放渐变绿底黑字式样号牌，对不符合国家标准的电动自行车实行过渡期管理，过渡期为两年，即从2022年5月至2024年4月，暂发放白底黑字式样号牌。需要说明的是，电动三轮车、电动四轮车、老年代步车、场地观光车等车辆不在本次注册登记范围内。”

与交管部门多措并举服务电动自行车上牌形成鲜明对比的是，绝大多数车主对此仍持观望态度。以银川市为例，数据显示，该市电动自行车保有量超过40万辆，目前已上牌车辆占比微乎其微。市民关先生担忧：“上牌后，交管部门将对电动自行车强化管理，那样出行将不再‘自由’。”

调查

骑行：乱象多 市民怨

电动自行车“自由驰骋”会付出怎样的代价？据石嘴山市公安局交通警察分局事故科统计，今年1月至8月26日，石嘴山市因电动自行车引发的一般程序道路交通事故66起，造成5人死亡、73人受伤，违法行为集中在超速行驶、未按规定让行、逆行、违反交通信号等方面。

今年1月至7月，银川市发生涉及电动自行车、电动三轮车、电动四轮车的交通事故381起，占事故总数的37.9%，较去年同期上升27.42%；受伤532人，占受伤总人数的47％。

近3年，全区发生电动自行车交通事故起数、死亡人数、受伤人数，分别占事故总量的22.942%、16.81%、24.77%。去年以来，全区共现场查处电动自行车逆向行驶、闯红灯、违法占道等交通违法行为11.7万余起。

8月26日18时许，正值下班高峰。在银川市兴庆区上海路进宁街至天平街路段北侧两米见宽的非机动车道上，电动自行车、自行车和行人混行，不时有由西向东的电动自行车逆行驶过，迫使正常通行的行人、车辆停驻避让；民族街上海路至北京路西侧路段未设置独立的非机动车道，电动自行车与非机动车贴身而过，为了绕过停靠路边的机动车，电动自行车屡屡驶入机动车道；湖滨街部分路段南北两侧改建了非机动车道，但在记者观察的十多分钟时间里，仍有多辆电动自行车在机动车道上行驶。

“除了电动自行车屡屡‘越界’容易引发交通事故外，速度超快的踏板式电动自行车更是新晋‘马路杀手’。”银川的哥胡先生抱怨，外卖骑手、快递小哥为了赶时间，往往选择大功率的踏板式电动自行车，“这种电动自行车起步猛、刹车快，在市内跑，时速赶超机动车，且经常在机动车道穿行，极易发生剐蹭、追尾。”

记者调查发现，对于电动自行车上牌一事，除了使用者格外关切外，“触觉”敏锐的市场终端也快速做出了反应。

8月26日上午，记者来到位于银川市新华东路的新大洲电动车店，店员小马介绍，最近踏板式电动自行车的销量有所下降：“踏板式电动自行车时速基本在四五十公里，按照宁夏交管部门的解释，这些车辆处在‘过渡管理期’。对标其他城市，一些地方将踏板式电动自行车依照摩托车管理办法，上黄牌、走机动车道、考驾照、按时年检。现在，消费者购买踏板式电动自行车意愿降低已是不争的事实。”

在位于银川市南门广场附近的外卖骑手驿站中，美团骑手邓师傅说：“政策的实施应该具有整体性、接续性，比如统一上牌管理的电动自行车最高时速不能够超过25公里，对于使用电动车频次极高的外卖、快递行业，这样的时速远远满足不了工作需求，电池续航甚至支撑不了半天的工作。”

“要想将电动自行车管出成效，交管部门积极作为的同时，相关行业也要有所行动。”饿了么骑手蒋师傅说，“针对快递、外卖等使用群体，各平台、公司应对原有配送算法进行调整、优化，建立更加人性化的考核机制，如重新布点、延长送达时间等，或许才能让这一行业飞驰的电动车逐渐慢下来。”

建言

监管：管起来 慢下来

电动自行车是市民出行的有益补充，一定程度上缓解了城市交通压力，推动绿色低碳生产生活方式成为新的风尚，有其存在的必要性和合理性。经统计，全区电动自行车保有量达184.82万余辆，但如何管理好数量庞大的电动自行车，考验着执政者的管理智慧。

“登记上牌虽然解决了电动自行车管理的前端问题，还需要划设专用的非机动车道，为电动自行车明确路权。”宁夏公安厅交通管理局车管科负责人建议，面对电动车数量日益增长的现实，各地应该尽可能施划非机动车道，让行者有其道，减少交通事故的发生。

“以超速为主要目的的非法改装屡禁不止，有的车外观看是电动自行车，速度却堪比小汽车，导致交通事故频发。”中卫市公安局交通警察分局车辆管理所负责人建议延长管理链条，以电动自行车销售企业、维修点为源头，严厉查处违规销售、改装电动自行车的行为，形成全社会齐抓共管的局面。

“不同于机动车驾驶人必须经过严格的驾考培训才能上路，绝大多数电动自行车骑行者都是‘自学成才’，没有系统地学习过安全行驶的交通规则，造成电动自行车驾驶员逆行、闯红灯、抢道、横冲直撞的情况屡有发生。”银川市公安局交通警察分局车辆管理所负责人建议，对电动自行车骑行者也应进行交规培训，让他们“人在路上行，法在心中存”。

“对电动自行车的管理应有持续性，不能急一时、缓一时，时而抓紧、时而放松。”银川市民卢女士说，去年强力推进骑电动自行车必须佩戴头盔，违者会被处以经济处罚。一段时间后，处罚变成了口头教育，又过了一段时间，也没有人要求戴头盔了。“这样时松时紧的政策，很容易让人产生观望态度，这样极不利于电动自行车的有序管理。”

“为电动自行车上牌，是交警部门主动作为管好电动自行车的第一步，也是重要的一步。”宁夏公安厅交通管理局车管科负责人说，接下来，我区或将陆续出台针对电动自行车管理的配套措施，努力实现让电动自行车规范上路。