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“塞上枫桥”:打造群众更满意的平安宁夏

本报记者 马 忠 实习生 武治瑾 文/图

青铜峡市司法局大坝司法所人民调解员在调解矛盾纠纷。

近日,青铜峡市司法局大坝司法所积极运用“人民调解+司法确认”联动机制化解了一起农民工人身损害赔偿纠纷,当事人杨某某再三表示感谢,动情地说:“人民调解为人民,真是暖人心!”

杨某某在青铜峡市某牧场温棚打工,2021年5月26日,杨某某在干活时,被铡草机绞伤右手,经鉴定,伤残等级为八级。牧场温棚负责人马某某支付了杨某某住院期间的医疗费、营养费,但后续的赔偿款等费用迟迟没有着落,无奈之下杨某某到大坝司法所申请人民调解。

调解中,人民调解员张静、樊容在耐心安抚伤者及家属的情绪同时,告知双方当事人相应权利义务。因双方当事人之前自行协商多次无果,彼此抱有成见,首次调解未成功。之后,调解员通过“背靠背”“面对面”的方式释法说理,当事人的态度逐步缓和。在第3次调解中,牧场温棚负责人同意赔偿杨某某各项费用共计31.1万元,但是需分2次付清,杨某某担心后期会有所变故,调解员积极引导双方签订了调解协议,又与大坝法庭及时沟通协调,让双方完成了司法确认,保障当事人合法权益。如今,宁夏全面推广覆盖农村、城市、单位、行业的人民调解“四张网”,形成“全时空”“全覆盖”的人民调解新格局,让群众受益,更让群众满意 。

党的十八大以来,全区司法行政系统创新和丰富人民调解机制,努力提高基层治理能力。2018年,宁夏被司法部确定为坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交试点,全区信访总量和民商事案件数量呈现下降趋势。全区建成调解专家库270个,聘任专家5627名,吸纳1056名律师、退休政法干警和“五老”担任调解员。宁夏还在全国率先建立了最低生活补助+案补+奖补工作机制。2019年,司法部在宁夏召开全国司法所工作经验交流会和全国坚持发展“枫桥经验”深化人民调解工作论坛,向全国推广“宁夏经验”。

自治区司法厅人民参与和促进法治处负责人丁晓钟告诉记者,全区各类人民调解组织线上线下齐发力,实行排查、研判、化解、回访“四清单”管理,推动矛盾纠纷化解“闭环”运行,调解成功率不断提高,调解服务质量得到群众认可。

罗某与谢某两家因土地边界划分不清晰矛盾不断。不久前,罗某来到银川市兴庆区月牙湖村“一站式”矛盾纠纷多元调解中心寻求帮助。调解员联系月牙湖司法所提供专业法律指导,同时组织法院特邀调解员、乡国土管理站工作人员共同到争议土地进行调解,并现场测量,最终明确了地界,双方土地纠纷得以化解。

去年以来,自治区司法厅与自治区高级法院、公安厅等多部门打造一站式调解平台,建立健全联调联动机制,积极推进矛盾纠纷多元化解“塞上枫桥”调解品牌建设,实现相关单位互联互通,让人民调解与群众法治需求密切对接。如今,全区已建成239个一站式矛盾纠纷多元调解中心、3869个各类人民调解组织,形成矛盾纠纷多元化解的强大合力。

“人民调解‘四张网’建设、‘塞上枫桥’调解品牌、矛盾纠纷排查调处全覆盖体系建设,有效预防和化解了大量社会矛盾纠纷,维护了社会和谐稳定,成为平安宁夏建设的一张名片。”自治区司法厅负责人说。10年来,全区各类人民调解组织排查纠纷50余万人次、化解矛盾40万余件,化解成功率96.8%以上。

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