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改革之路 创新政策越来越好

本报记者 马 越

宁夏农林科学院农作物研究所向日葵课题组通过品种适应性研究,筛选出适合我区种植的观赏向日葵品种,为促进我区乡村旅游、生态宜居、美丽乡村建设和园林建设花卉产业发展提供技术支撑和示范样板。

创新决胜未来,改革关乎发展。

党的十八大以来,宁夏始终把深化科技体制改革作为推进创新驱动发展战略的重要任务,坚持问题导向、需求牵引,以优化创新资源配置、激发创新主体活力、提高创新体系效能为改革主线,着力破解创新发展基础“弱”、主体“短”、人才“缺”、生态“差”等难题,构建符合创新发展规律、科技管理规律和人才成长规律的科技创新体制,让科技创新活力在宁夏大地竞相迸发。

近十年来,宁夏农林科学院动物科学研究所所长梁小军的科研之路越走越宽,不仅在研究领域屡获各类奖励和项目支持,服务的群众也越来越多。

高产奶牛性控快繁技术、肉牛分阶段高效育肥技术、优质犊牛培育技术……在自治区重大研发项目和东西部科技合作项目等支持下,梁小军的10年科技创新之路收获满满,他成为国家肉牛牦牛产业技术体系“母牛带犊营养与饲养”岗位科学家,研究领域从奶牛到肉牛,为宁夏畜牧业发展贡献了科技力量。

随着科技体制改革的不断深化,“梁小军”们的创新创造活力被有效激发,宁夏科技创新沃土不断厚植。

推进科技体制改革,形成支持全面创新的基础制度是基础,也是前提。近年来,围绕科技评价改革,我区大胆探索、不断创新,走出了一条有效的改革之路。

在项目评价上,完善自由探索型和任务导向型科技项目分类评价制度,对自然科学基金和引才专项突出自由探索、原始创新评价导向,对重点研发计划项目突出任务目标评价导向,采取专家评审与实施主体赋分相结合、前引导与后支持机制相补充方式,提高立项针对性。在人才评价上,坚持“破四唯”和“立新标”并举,率先在自治区科技领军人才选拔和考评中探索建立了定量评价与定性评价相结合的指标体系。在成果评价上,印发了《关于建立健全科技成果评价机制的实施意见》,提出17条措施健全完善科技成果评价机制。

如何深入推动科技体制改革有效实施?顶层设计是关键,也是保障。

近年来,宁夏以刀刃向内的勇气大力推动科技管理向创新服务转变,把工作的重心转变到制定战略规划、完善创新政策、服务创新主体上来,高质量编制了《自治区科技创新“十四五”规划》,制定了“科技强区22条”,围绕支撑自治区重大战略部署、深化体制机制改革、支撑产业高质量发展、激发企业创新活力、推动高新区创新发展、促进科技成果转化、推动科技金融融合、培育新型研发机构、加快创新载体建设、完善科技服务体系等方面,先后出台了一系列配套政策措施。2022年,宁夏制定了《自治区科技政策落实年实施方案》,从10个方面强化举措,加大科技政策宣传培训解读力度,建立科技政策落实监督投诉机制,扎实推进科技政策落实落地,切实把政策的“含金量”转化为发展的“高质量”,并着力构建符合科研规律和人才成长规律的科技管理服务体系,赋予科研人员更大技术路线决定权、经费使用自主权,全面实施以信任和绩效为核心的科研管理改革。同时,还印发了《关于改革完善自治区财政科研经费管理的实施意见》,从七个方面提出了25条措施,进一步为科研人员放权赋能,激发创新潜能。

创新是发展的不竭动力,也是决定改革成色的重要因素。宁夏充分发挥党委和政府在重大科技创新中的统筹作用,建立关键核心技术攻关新机制,探索重大科研项目“揭榜挂帅”“赛马制”,围绕重点产业发展的关键技术瓶颈认真凝练榜单,形成真榜、实榜,让想干事、能干事、干成事的科技领军人才挂帅出征,充分体现不论资历、不设门槛,让有真才实学的科技人员英雄有用武之地。

针对基础研究薄弱、基础研究人才缺乏的问题,自治区设立国家自然科学基金区域创新发展联合基金,每年投入4000万元,吸引和集聚全国优秀人才与优质资源,围绕宁夏能源化工、新材料、先进装备制造、优势特色农业、医疗卫生与人口健康、生态环境等优势特色产业及重点领域发展中的重点基础研究和应用基础研究问题,联合开展基础研究,对提升自治区基础研究水平,激励培养本地优秀基础研究人才、提升区域自主创新能力具有重要意义。

2019年,宁夏建立了以需求为导向的科技攻关项目立项新机制,以重大战略、重点产业和重点领域亟待解决的问题为出发点,充分发挥东西部科技合作机制作用,在全国范围内配置科技资源开展关键核心技术协同攻关,并结出累累硕果:我区在400万吨煤制油、高铁枕梁、铸造3D打印、超大口径调压装置关键用阀等行业细分领域,在全国乃至全球达到了“并跑”和“领跑”地位。

创新驱动的实质是人才驱动。如何以改革促科技人才培养?

10年来,宁夏把持续壮大科技人才队伍作为推进人才强区战略和创新驱动战略的重中之重,围绕科技人才“引育留用”全链条精准发力。依托自治区科技领军人才培养工程和科技创新团队建设工程,累计培养科技领军人才90名,组建科技创新团队130个;以科技项目、创新平台和重点产业为载体,积极探索“不求所有,但求所用”的柔性引才新模式,实现了精准、灵活、高效引才引智,先后全职和柔性引进科技创新团队65个,参与研发的区外人才达到7100多人,成为我区推进科技进步、支撑引领高质量发展的重要力量。

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