11月8日，70头肉牛经过长途跋涉，从内蒙古安全运至固原市原州区头营镇蒋河村集体牛场安家，今后这些牛将和前几批牛一起在这里成长。“已储备草料2300吨，共购进西门塔尔肉牛350头。”蒋河村党支部书记申学礼说，肉牛入场标志着“出户入园”项目正式启动。

“有了养殖场，我就能多养几头牛，又能增加收入。”蒋河村脱贫稳定户方浩军看着一头头体格高大的肉牛，宽敞明亮的养牛场，及饮水、拌料等半自动化设施，心里乐开了花。

今年，蒋河村争取资金670万元，实施肉牛养殖“出户入园”项目，进一步扩大肉牛产业规模。在项目实施过程中，村“两委”召开村民代表会议，通过“一事一议”，确定场址和“出户入园”农户。

“养殖场10月底建成交付使用，接着购买草料和牛。”申学礼介绍，养殖场建成后，由村集体统一经营管理，以入股分红的方式，带动家中无养殖场地的农户入园养牛，增加农民收入。在村党支部鼓励下，方浩军入园养牛11头，规模化发展产业的梦想得以实现。

“实施种植、养殖项目，通水、修路，完善公共服务基础设施，都要经过村民商议决定。”蒋河村严格按照“四议两公开”程序进行民主决策，村级重大事项均通过党支部提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议和村民会议决议决定。同时，推广村级事务“阳光公开”监管平台，加强群众对村级权力的监督，充分保障群众对村事务知情权、参与权、决策权、监督权。

“这样避免一个人说了算的问题，村干部在决策中也不再为人情所困，不再因公开不彻底遭猜疑。”申学礼说，经对涉及村级政务13项、事务25项、财务14项议事清单全部进行公开，让村级权力运行更加规范，使村民自治水平更加公开、公平、公正、透明。

近年来，原州区发挥基层党组织引领作用，积极搭建协商议事平台，严格落实“四议两公开”程序议事决策制度和村民代表会议“55124”模式，规范民主决策制度，村级较大工程项目按照有关规定公开招投标；涉及村集体资产运营管理、收支管理、收益分配等，由集体经济组织依照法律和有关规定作出决定；村级财务收支由村党组织书记、村民委员会主任、村务监督委员会主任联审联签，报乡镇审批。

“落实村级党务、村务、财务公开制度，按照公开事项目录，每季度至少向党员、群众公开1次，涉及村民切身利益的重大事项随时公开。”原州区委组织部相关负责人表示，通过发展基层民主，问需于民、问计于民，畅通民意表达渠道，让更多村民的“金点子”变成完善基层治理、推动产业发展的“金钥匙”，让群众成为基层治理的最广参与者、最大受益者。