自治区党委十三届二次全会指出，学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期全区各级党组织的首要政治任务，要在入脑入心、走深走实、见行见效上持续用力，推动党的二十大精神落地生根、开花结果。自治区人大及其常委会作为保证全区人民当家作主的国家权力机关要在学习贯彻党的二十大精神中打头阵、作表率，尤其要深刻领悟习近平总书记反复强调的“中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。”那份人民底色、人民属性、人民立场、人民情怀，始终坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持发展全过程人民民主。

发展全过程人民民主

是党的二十大精神重要内涵

发展全过程人民民主是新时代10年党的历史成就的重要内容。党的二十大报告在总结十八大以来党的历史成就时指出，“我们坚持走中国特色社会主义政治发展道路，全面发展全过程人民民主，社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进，社会主义协商民主广泛开展，人民当家作主更为扎实”。充分肯定了发展全过程人民民主在社会主义民主政治建设中的关键性作用，充分表明发展全过程人民民主是新时代10年我们党取得的重要历史成就，也一定会在全面建设社会主义现代化国家新征程上发挥更大作用、取得更大成就。

发展全过程人民民主是开辟马克思主义中国化时代化新境界的重要实践。党的二十大报告历史性提出开辟马克思主义中国化时代化新境界，要求把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，首先就是“必须坚持人民至上”，强调“我们要站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧”，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想对马克思主义“人民性”这一本质属性的继承和发扬。实践这一“人民性”的立场观点方法，必须以全过程人民民主为重要载体，通过发展全过程人民民主深入践行人民至上理念。

发展全过程人民民主是新时代新征程中国共产党使命任务的重要方面。党的二十大报告指出，“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”是新时代新征程中国共产党的重要使命任务，同时明确“发展全过程人民民主”与“坚持中国共产党领导”“坚持中国特色社会主义”“实现高质量发展”等共同构成了中国式现代化的本质要求。这说明实现中国式现代化必须满足发展全过程人民民主这一要求，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴也必须发展全过程人民民主，深刻阐明发展全过程人民民主是党在新时代新征程中的重要任务。

发展全过程人民民主是全面建设社会主义现代化国家伟大事业的重要篇章。党的二十大报告在部署全面建设社会主义现代化国家的各方面事业时，以“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”为题，专章明确了发展全过程人民民主的意义、思路、要求，指出“人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。”凸显了发展全过程人民民主在党和国家事业中的重要地位，是我们答好全面建设社会主义现代化国家这一时代“考卷”必须聚精会神、浓墨重彩书写的重要篇章。

发展全过程人民民主必须坚持

党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一

党的领导是全过程人民民主的根本保证。中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。党的二十大报告指出，“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性”，全过程人民民主的具体实践也真实体现了社会主义民主政治的显著优势。这充分表明党的领导和全过程人民民主有机统一于中国特色社会主义，实证了社会主义制度优势是全过程人民民主的坚实基底，党的领导是全过程人民民主的根本政治保证。发展全过程人民民主必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，坚持党对全过程人民民主的领导，保证党的主张和人民意愿高度统一，让全过程人民民主在党的领导下蓬勃发展。

人民当家作主是全过程人民民主的核心要义。全过程人民民主的核心在于民主，民主的要义就是人民当家作主。人民当家作主是全过程人民民主的根本要求、核心要义。发展全过程人民民主，必须保证工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政，保证人民通过人民代表大会行使国家一切权力。必须按照党的二十大报告“坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力”要求，始终践行以人民为中心的发展思想，坚定人民立场，倾听人民呼声，回应人民期待，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。必须突出全链条、全方位、全覆盖的“全过程”特征，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，切实彰显最广泛、最真实、最管用民主的强大制度优势、治理优势，让全体人民共建共治共享社会主义现代化强国。

依法治国是全过程人民民主的重要保障。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是实现党的领导和人民当家作主的基本途径和法律保障。全面依法治国为实现人民当家作主提供了制度化、法律化保障，推动人民依法享有平等参与国家政治生活的权利，确保国家治理中的人民主体地位。只有在党的领导下全面依法治国、厉行法治，全过程人民民主才能充分实现。在新的赶考之路上，必须坚决贯彻习近平法治思想，全面实施依法治国战略，健全中国特色社会主义法治体系，确保人民依法参与国家治理，不断夯实人民当家作主的法治根基。全面建设社会主义现代化美丽新宁夏，必须深入实施依法治区战略，坚持法治宁夏、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，依法保障人民合法权益、维护社会公平正义，为全过程人民民主宁夏实践提供重要法治保障。

不断丰富全过程人民民主的

宁夏人大实践

加强人民当家作主根本制度保障。制度保障是最关键、最根本的保障，保证人民当家作主必须建立有效制度保障。人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是人民当家作主的重要载体和最高实现形式，也是全过程人民民主的根本制度保证。发展全过程人民民主，必须毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度。我们要进一步加强人大制度理论研究阐释，充分认识人民代表大会制度优越性和人民代表大会在全区改革发展事业中的重要作用，坚定制度自信，增强担当意识，坚持好、完善好人民代表大会制度，改进好、加强好人大工作，保证人民通过人民代表大会行使国家权力，确保我区全过程人民民主的根本制度保障无比稳固、无比坚实，确保全区人民始终处于美丽新宁夏建设的主人翁地位。

扩大人民有序政治参与。习近平总书记指出，人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期，这样的民主不是真正的民主。生动说明真的民主不仅要有投票选举的权利，更要有广泛参与的权利，决定了全过程人民民主必须扩大人民有序政治参与，通过选举以外的制度设计，让人民真正参与国家和社会治理。我们要依法、科学、正确行使立法、监督、决定、任免权力，充分发挥人大代表及常委会组成人员在代表大会、常委会会议审议和表决中的作用，充分反映人民意志，坚决维护人民权益。要在履行职权过程中广泛征求社会和群众意见建议，建立完善制定法规条例、审议各项报告、作出决议决定过程中的意见建议征求机制，通过调研调查、论证听证、评估咨询、公开征集等形式充分倾听来自人民的声音，特别是要重视基层组织和群众意见，扩大基层立法联系点覆盖面，发挥好社情民意“直通车”作用，最大限度吸纳民意、汇集民智，切实把人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面全过程，努力让人民的意愿、观点、智慧体现在美丽新宁夏建设的决策、执行、监督各阶段各环节。

加强人大代表工作能力建设。人大代表作用充分发挥是人民当家作主的重要体现。人大代表工作能力直接关系代表作用的发挥，关系全过程人民民主发展。党的二十大报告明确要求“加强人大代表工作能力建设”。我们必须把加强代表工作能力建设作为重要抓手，更加真实具体地实践全过程人民民主。要提高选举产生代表能力，优化结构分布，严把条件标准，严格纪律程序，确保选出能力突出、人民满意的代表。要提高保障支持代表履职能力，及时足额保障履职经费，强化所在单位支持代表履职制度约束，广泛、持续、深入开展代表履职培训，加快推进代表之家、代表联络站、网络履职平台标准化建设、实效化应用，建立健全履职档案记录制度、履职评价激励机制，让代表履职有经费时间保障、有能力素养支撑、有平台机制承载、有责任热情驱动。要提高联系服务代表能力，丰富常委会组成人员联系人大代表内容形式，提升基层代表列席常委会会议覆盖面和实效性，务实推进各委员会对口联系代表，积极邀请代表参与常委会立法、监督等工作，精心服务代表开展联系群众各项活动，推进代表议案建议提出和办理“两个高质量”，切实推动常委会密切联系人大代表、人大代表密切联系人民群众。通过不断加强人大代表工作能力，激发代表活力，让充分发挥各级人大代表作用成为全过程人民民主宁夏实践的重要体现。

加强人大及其常委会“四个机关”建设。习近平总书记指出，各级人大及其常委会要“全面加强自身建设，成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关”。“四个机关”定位，不仅为各级人大及其常委会自身建设指明了正确方向，也准确揭示了人大及其常委会在坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一中的重要地位，表明加强人大及其常委会自身建设对于坚持和发展全过程人民民主具有重要作用。我们必须对标“四个机关”定位，自觉把党的政治建设摆在首位，全面加强人大及其常委会思想、组织、制度、纪律、作风等各方面建设，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。要强化理论武装，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要贯彻落实新时代党的建设总要求，增强党组织政治功能和组织功能，发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，履行全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，推进自我革命，发扬斗争精神，在党和人民伟大事业中展现人大担当作为。要加强人大常委会和乡镇人大工作力量，规范专门委员会和工作委员会设置，完善议事制度和工作程序，强化人大工作信息化建设，落实中央八项规定精神，坚持党的群众路线和求真务实作风，坚决纠治“四风”，不断提高人大工作能力水平和质量实效，确保各级人大及其常委会始终保持政治机关、权力机关、工作机关、代表机关鲜明属性，以正确政治方向、坚定人民立场、依法行权意识、出色履职能力，推动丰富和发展全过程人民民主宁夏实践，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏凝聚全区人民广泛共识和磅礴力量。