消防安全关乎个人安危、公共安全和社会发展,重点难点在基层。在全面推动乡村振兴的进程中,中卫市消防救援支队积极创新推进基层消防安全治理体系和治理能力现代化建设新模式,有效激活农村消防安全“神经末梢”,筑牢消防安全“防火墙”。
中卫市农村消防基础设施、力量建设和农民消防安全意识相对薄弱。据统计,2021年至2022年11月15日,中卫市农村火灾起数、死亡人数和直接财产损失分别占总数的70.4%、42.9%和44.7%,农村火灾形势十分严峻。中卫市政府将消防安全纳入完善乡村治理体系、提高治理能力工作中,发布农村消防安全技术标准,坚持在落实消防规划、经费保障、人员管理、应急救援等方面逐年强化。中卫市和中宁县两级党委政府“全盘问诊”农村消防工作面临的“疑难杂症”,大胆探索、务实创新。推出“2343”农村消防工作经验做法等一系列“特色套餐”,为农村地区创造了良好的消防安全环境。
中卫市消防救援支队立足农村消防工作转型升级和新形势下应急救援任务需要,选取农业发展较为多元的中宁县新堡镇作为试点,在该镇建设“一委一办一中心”和应急消防调度指挥中心。建立定期调度、会商研判、隐患移交、督查交办等工作机制,确保消防工作第一时间传达、部署、落实到基层末梢。为缓解基层消防安全监管工作“人少事多”局面,中宁县在12个乡镇成立消防安全委员会,配备12名行政事业编制消防专干,在全县131个行政村配备消防安全管理员。全面落实消防安全工作例会、巡查检查、隐患整改、消防宣传、约谈警示、消防力量建设等具体工作。在建成区常住人口超2万人的乡镇依托公安派出所组建8支共46人的乡镇消防队伍。由县级财政按照4万元每年每项标准予以经费保障,配备充足消防装备器材,全面构建了覆盖城乡的火灾防控力量体系。
中卫市将农村消防工作列为村支部党员大会、村民代表大会常态化议题。成立农村消防宣传队、巡逻队和志愿消防队3支队伍。在各行政村建造消防取水点和微型消防站,因地制宜发动村民充分利用农用抽水泵、农用车改造“消防车”,配置灭火器、铁锹等灭火器材。实现村、镇、县消防救援力量三级联动,达到农村火灾灭早、灭小、灭初期的效果,农村消防安全基础逐步夯实。
在此基础上,2022年中卫市消防救援支队加强乡镇消防应急指挥中心建设和智慧消防科技运用,在新堡镇100家“九小场所”、36家村民自建房、11家工贸企业以及乡镇孤寡老人、残疾人、儿童生活居住场所,全部安装独立式感烟探测器和“一键式”报警按钮,实现火灾防控的源头管控和预警监测。设立消防安全服务中心和应急消防科普教育基地,为乡镇居民提供消防业务办理咨询、审批前置指引、火灾隐患排查指导、消防宣传等服务。通过消防科普教育基地开放,现场教学、互动体验,让群众“零距离”了解消防安全常识,掌握逃生自救技能,真正把消防宣传“进农村”的“触角”延伸到农村每个角落。
中宁县消防救援大队和新堡镇政府统筹基层多种监管力量,建设完善消防网格化监管平台。对检查单位实行三色预警管理,探索建立授权委托、执法移送、信息通报等机制。对辖区“九小场所”“三合一”、群租房、沿街商铺进行全面排查,集中整治乱堆乱放、占用消防车道、电动自行车“飞线”充电等违法行为。今年累计排查村(居)民自建房、沿街门店、农家乐等场所263处,督改隐患128处,使“飞线充电”、占堵疏散通道等违法行为大幅减少,乡镇火灾起数同比下降36.2%,农村消防安全环境得到有效净化。