夕阳无限好，人间重晚晴。近年来，石嘴山市以满足老年人实际需求为导向，聚焦改革创新，聚力服务升级，着力构建居家孝老、社区助老、旅居乐老、机构享老、医护养老的“五位一体”健康养老服务体系，初步形成了适度普惠、就近便捷、服务精准、多元供给、智慧管理的养老服务格局，温馨守护最美“夕阳红”，切实增强了老年人的获得感和幸福感。

注重政策创制 健全智慧康养发展机制

家家有老人，人人都会老。为加快推进全市养老服务改革发展，石嘴山市委、市政府把解决老年人养老问题上升到积极应对人口老龄化国家战略高度，落实养老服务工作全面领导责任，坚持对标高位、科学统筹，全市上下“一盘棋”，一体规划，全方位推进养老服务体系建设。成立由市长任组长，市委、政府分管领导任副组长，21个部门参与的养老服务改革试点工作领导小组，建立联席会议制度，加强对养老服务改革工作的统筹规划、协调指导、监督落实，形成相互协作、齐抓共管、整体推进的工作格局。

近年来，制定出台了《石嘴山市全面放开养老服务市场加快养老服务业转型升级实施方案》《石嘴山市居家和社区养老服务改革试点实施方案》《石嘴山市制定和实施老年人照顾服务项目实施方案》《石嘴山市基本养老服务清单制度的实施意见（试行）》《石嘴山市居家和社区养老服务中心（站、点）设置和服务标准（试行）》等系列配套方案，为养老服务改革提供政策指引和遵循。

石嘴山市委、市政府将建设石嘴山市智慧健康养老服务信息平台、购买居家养老服务等列入政府十件民生实事，将居家和社区养老服务改革纳入年度效能目标考核，全市养老服务工作得到有效保障和强力推进。全区养老服务体系建设现场观摩推进会在石嘴山市召开。

创新服务模式 夯实智慧康养服务基础

为让老年人老有所养、老有所依、老有所乐，石嘴山市创新“互联网+养老”，打造“1+4+N”居家和社区养老服务模式。建成智慧健康养老服务信息平台和市级调度指挥中心，开通“12349”养老服务热线，改造建设社区（村）居家和社区养老服务中心（站）155个，开发启用智慧养老“e卡通”管理系统，开展“福满石嘴山”积福享福活动，线上线下同步，为老年人提供助餐、助洁等“十助”服务167万余人次，实现养老服务需求与资源的高效对接和优化配置。大武口区青山街道被确定为全国第四批智慧健康养老应用试点示范街道，石嘴山市居家和社区养老服务改革工作获得国务院督查激励。

依托山东青鸟软通信息技术服务股份有限公司“汇养通”智慧康养管理云平台，优化升级石嘴山市智慧健康养老服务信息平台，打造以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的融合式养老服务样板，助力养老机构、居家养老服务提质增效。引入物联网技术和设备，在居家和社区养老服务中心（站）配备智能健康体检一体机、社区随诊箱、安装人流量计数器等，积极向老年人推广智能手环、手杖等智能设备，实现智能展示和服务全流程监控，为老年人提供精准高效的服务。打造智慧健康养老体验馆和样板间，引入智能物联设备和适老化产品，解决老年人居家生活照料、起居行走、康复护理等问题。以线上线下相结合的方式建设智慧健康养老产品展示平台和线上颐享乐龄大学直播间，发展壮大养老服务、居家养老设施、老年用品等消费市场，推动养老事业和养老产业协同发展。

与百度公司等进行战略合作，积极引进培育居家养老服务企业、为老服务社会组织等资源，举办石嘴山智慧养老订制终端“石颐通”首发仪式及首批“石颐通”进社区发放仪式，为困难失能老年人发放安装小度智能屏，嵌入远程监控、网上问诊、助餐助购等13项助老服务功能，有序开展线上线下服务，提升居家和社区养老服务智能化和可及性。

在大武口区金山社区等10个社区打造15分钟助老生活服务圈，为老年人提供多样化的服务。创新农村养老服务模式，利用闲置校舍等设施建设农村互助养老院，为农村留守困难老年人提供互助、便捷、优质的养老场所。

保障基本养老 优化智慧康养供给结构

民之所需，政之所向。石嘴山市落实老年人高龄津贴城乡一体化、长寿保健金、老年人意外伤害保险等17项基本服务项目，推进基本养老服务均等化、标准化、法制化。在全区率先出台农村老年人高龄津贴城乡一体化政策，每年发放500余万元，落实长寿保健金发放、意外伤害保险等政策，惠及老年人1.3万人次。

采集录入老年人信息10万余人，开发启用留守老人巡访App软件，定期巡访服务6.7万余人次，开展音乐照护等主题活动4万场次、养老服务巡回大集374场次。通过政府购买服务的方式，对2480名困难老年人进行筛查摸底、需求调查及能力评估，为3643名失能困难老年人分级进行助医、助洁、助浴等精准化的居家养老服务，为重度失能老年人家庭成员提供照护指导，提高困难失能老年人生活质量。石嘴山市养老巡回服务“赶大集”入选全国居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例。

探索建立居家社区养老服务“五社联动”机制，先后组建“青葱麻花”“凡事帮”“情暖万家”等49个为老志愿服务队伍，实施公益创投、社会工作服务项目，开展“爱心敲门”等关爱留守、空巢、高龄等老年人志愿服务活动600余场次。

依托社区养老服务阵地，在原有社区老年人丰富的文化活动基础上，实施“塞上乐龄”老年大学试点项目，其中，大武口区3所，惠农区5所，平罗县4所，实现辖区老年人“老有所学”“老有所乐”。

完善服务标准 改善智慧康养保障质量

不以规矩，不能成方圆。石嘴山市着力加强养老服务标准化体系建设，石嘴山市居家和社区养老服务标准化试点列入自治区级民政标准化试点项目，推动养老服务业标准实施应用。制定了《颐享·石嘴山养老服务品牌规范手册》《石嘴山市居家和社区养老服务中心（站、点）设置和服务标准（试行）》《石嘴山市智慧健康养老服务运营手册》等基本规范，做到品牌logo、管理制度、服务流程、设施编码“四统一”，实现养老服务机制常态化、质量标准化等“六化”目标，推动居家养老服务智能化、品牌化、精准化发展。

加大培训力度。打造石嘴山市智慧养老护理实训中心，邀请全国知名养老专家、教授授课，共举办全市养老服务培训班17期，培训养老服务管理、护理人员1197人次。开发护理微课平台，开展职业素质、生活照料、心理疏导、康复服务、技术护理等为老服务培训。谋划建设养老护理职业技能培养基地。

提升技能水平。2021年9月，举办了石嘴山市首届养老护理职业技能大赛，并组织4名选手参加自治区养老护理职业技能大赛，获得一、二、三等奖及优秀奖各一名，石嘴山市民政局荣获突出贡献单位奖。石嘴山市3名选手代表自治区参加全国养老护理职业技能大赛，获得三等奖及优胜奖各1名，1名护理员荣获“自治区技术能手”称号。

强化设施建设 扩大智慧康养有效供给

石嘴山市积极争取资金支持养老服务设施建设，成功申报民政部2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目，批复项目资金1480万元。争取国家支持，推动投资3460万元的石嘴山市颐享养老中心项目实施。引进民营资本，建成民办养老机构石嘴山市永峰养老院、平罗县颐养中心、石嘴山市兰山养老院等。争取资金1900余万元，新建、改扩建4个社区日间照料中心和6个农村老饭桌项目，建设大武口区街道综合养老服务中心项目，推进新建居住区按标准配套建设养老服务设施，支持社区嵌入式养老服务机构发展。

加大对社区居家养老的支持力度，对社区日间照料中心、老饭桌每年给予3万元、1万元运营补助；对居家养老服务中心、居家养老服务站每年给予5万元、4万元的运营补助，持续增强养老服务供给能力。

全市运营的18家养老机构中有医养结合机构5家，与就近医院协议对接13家，推动机构医养融合发展。落实各项优惠政策，核拨民办养老机构床位、运营补助以及护理型床位改造资金267万元，进一步增强养老机构的基本照护能力。

全面推广使用全国养老服务信息系统，开发使用全市养老机构服务软件，建设全市养老机构消防安全值班和食品安全视频监管平台，全面提升养老机构服务质量和管理水平。开展养老机构等级评定工作，共获评四星级1家、二星级3家、一星级3家。

激发市场活力 释放智慧康养消费潜力

在落实好政府托底保障职责、提供基本养老服务的基础上，坚持市场化、专业化、社会化运营，加快发展健康养老产业。成立石嘴山市养老服务协会，积极发挥行业引领作用，推进养老产业发展。挖掘和利用石嘴山市与国内康养强市在生态、气候、环境、文化、旅游、资源等方面的互补优势，探索“旅居式养老”新业态，市级领导包抓推动，与国务院国资委机关离退休干部局及营口、徐州、遵义、萍乡、宜春、潍坊等城市签订旅居康养战略合作协议，并与5个地市达成意向，通过开放合作、对接联动，促进跨区域旅居康养服务业共享发展，培育和拓展普惠旅居养老服务市场，不断满足老年人多样化、多层次养老服务需求。

积极探索推进康养金融，与中国银行石嘴山市分行、石嘴山市青鸟公司签署“敬老积福”项目三方战略合作协议，中行分3年共投入130万元，首批选择大武口区长庆社区居家和社区养老服务中心作为金融积福养老服务示范点，为老年人提供涵盖金融老年大学、康复理疗等便民益民的金融助老服务，开创老年金融领域的创新示范。开展打击养老诈骗专项行动，让康养市场更规范，让老年人消费更放心。

在大武口区民生社区启动科技惠民项目——老年健康疾病干预应用试点项目，着力打造康养医相结合的示范社区。2022年5月，石嘴山市民政局与中国电信石嘴山分公司、中行石嘴山市分行、北京百度信息科技有限公司、石嘴山市青鸟公司五方合作，成功签订石嘴山市智慧康养战略合作协议，推动智慧养老2.0能力提升项目，实现数据共享、科技助老，着力打造智慧健康养老产业生态圈和价值链。

站在新的历史起点，石嘴山市将认真学习贯彻落实党的二十大精神和自治区党委、政府部署，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把大力发展养老事业和养老产业作为新使命新任务，把智慧养老产业供给侧结构性改革作为主题主线，把推进全体老年人享有基本养老服务作为改善民生、增进福祉的重要内容，进一步建制度补短板、增实效强基础、定标准拓资源，推进健康养老服务不断向体系化、精准化、专业化发展，不断满足老年人对多层次、高品质健康养老的新期待。

石嘴山市养老服务工作大事记

■ 2017年11月，石嘴山市被确定为第二批中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点地区。

■ 2018年8月，石嘴山市智慧健康养老服务信息平台、市级健康养老指挥调度中心、“12349便民养老服务热线”、石嘴山市智慧养老护理实训中心启动运行。

■ 2019年12月，国务院发展研究中心以石嘴山市居家和社区养老服务改革为例，发布推进养老服务改革、释放改革试点红利的调查研究报告，充分肯定了石嘴山市居家和社区养老服务改革成效。

■ 2020年5月，石嘴山市居家和社区养老服务改革工作获得国务院督查激励。

■ 2020年12月，大武口区青山街道被确定为全国第四批智慧健康养老应用试点示范街道。

■ 2021年6月，石嘴山市委、市政府成立全市休闲康养业工作专班。

■ 2021年6月，石嘴山市人民政府与国务院国资委机关离退休干部局签订养老共建合作协议。

■ 2021年8月，石嘴山市民政局与中国银行石嘴山市分行、石嘴山市青鸟颐居养老服务有限公司签署“敬老积福”项目三方战略合作协议。

■ 2021年9月，举办石嘴山市首届养老护理职业技能大赛，并组织4名选手参加自治区养老护理职业技能大赛，获得一、二、三等奖及优秀奖各1名，石嘴山市民政局荣获突出贡献单位奖。

■ 2021年12月，石嘴山市3名选手代表宁夏参加在南京举行的全国养老护理职业技能大赛，获得三等奖及优胜奖各一名。

■ 2022年2月，石嘴山市养老巡回服务“赶大集”入选全国居家和社区养老服务改革试点工作优秀案例。

■ 2022年3月，康养医相结合的社区嵌入式养老机构——石嘴山市颐享养老中心项目落地实施，规划设置护理型床位180张。

■ 2022年5月，举办石嘴山市智慧康养战略合作协议签约仪式，与百度公司、青鸟公司等合作推动智慧养老2.0能力提升项目。

■ 2022年5月，石嘴山市居家和社区养老服务标准化试点列入自治区民政标准化试点项目。

■ 2022年6月，民政部、财政部批复石嘴山市2022年居家和社区基本养老服务提升行动项目。

■ 2022年7月，举行石嘴山智慧养老订制终端“石颐通”首发仪式，为困难失能老年人发放小度智能屏，嵌入远程监控、网上问诊、助餐助购等13项助老服务功能。

■ 2022年7月，社会资本参与、免费对外开放的招商引资项目——民办养老机构兰山养老院正式运营。

■ 2022年8月，建成智慧健康养老体验馆和样板间、智慧健康养老产品展示平台和线上颐享乐龄大学直播间。

■ 2022年8月，自治区民政厅在石嘴山市举办全区养老服务体系建设现场观摩推进会。

■ 2021年至2022年，与营口、徐州、遵义、萍乡、宜春、潍坊等城市签订旅居康养战略合作协议。