党的二十大报告对什么是全过程人民民主、如何发展全过程人民民主进行了全面深刻的论述，明确指出全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求之一，强调要“扎实推进”和“全面发展”全过程人民民主。

全过程人民民主是人类社会民主形态的新发展

习近平总书记在2019年首次提出全过程人民民主的概念。在考察上海市长宁区虹桥街道基层立法联系点时，总书记首次将这一概念表述为“人民民主是一种全过程的民主”。2021年3月，“全过程民主”被写入《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》总则部分，这意味着从法律层面上对全国人民代表大会及其常务委员会作出了“全过程民主”工作标准的基本要求。2021年，在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记再次提到这一概念，指出“践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主”，至此，“全过程的民主”正式表述为“全过程人民民主”。全过程人民民主概念的提出，丰富和发展了人类社会的民主形态，是人类社会政治文明的新形态，刷新了西方国家人类社会民主形态的话语表达体系，是对西方话语体系下民主形态的根本性超越。

马克思主义认为，人类社会发展不同阶段的历史更替都有其不以人的意志为转移的历史进步性。在《共产党宣言》里，马克思恩格斯高度赞扬了资本主义文明出现的历史进步意义：由资本主义的赤裸裸的金钱关系代替封建的宗法的关系，推动了人类社会历史向文明迈进。资本文明的运行将世界真正卷入至世界历史进程当中，同时也创造出远高于封建社会的人类政治文明形态。但是，这种西方资本主义政治文明在为人类政治文明发展作出历史性贡献的同时，也不可遏制地表现出其资本逻辑运行机制下的资本文明缺陷。正是基于此，以习近平同志为核心的党中央提出全过程人民民主。人类历史发展的进程表明，人类社会政治文明形态是丰富多元的，在中国特色社会主义政治制度运行下，必然产生新的更高级的人类政治文明形态。中国共产党自成立以来，就高举人民民主的伟大旗帜，为实现人民当家作主进行了不懈的努力与探索，先后提出了“工农民主”“人民民主”“新民主主义”等民主概念。全过程人民民主，是中国共产党带领中国人民在实践探索中的智慧结晶，是人类社会民主形态的新发展，是人类政治文明发展的新跨越，丰富和发展了人类政治文明新形态，是对资本主义政治文明形态的根本性超越，真正实现了国家一切权力属于人民。

全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性

必须坚持党的领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势，中国最大的国情就是中国共产党领导。坚持党的领导是我们坚持中国特色社会主义政治发展道路，全面发展全过程人民民主的根本政治保证，中国特色社会主义政治发展道路的实质就在于中国共产党领导。只有坚持党的领导，才能真正保证全过程人民民主的广泛性、真实性和管用性。

必须坚持人民当家作主。人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，全面发展全过程人民民主，就是为了保证和实现人民当家作主。我们通过不断完善和发展民主制度体系，不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等，来充分保证人民在民主选举、民主协商、民主决策、民主管理和民主监督等一系列程序环节的当家作主。只有坚持人民当家作主，才能充分保证全过程人民民主的“全面发展”和“全过程民主”。

必须坚持依法治国。在党的二十大报告中，习近平总书记强调指出，坚持走中国特色社会主义政治发展道路，全面发展全过程人民民主，社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进，社会主义协商民主广泛开展，人民当家作主更为扎实，全面依法治国总体格局基本形成。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是社会主义民主政治发展制度化、规范化、程序化的根本保障，也是全面发展全过程人民民主的根本法治保障。只有坚持依法治国，才能保证全面发展全过程人民民主的制度化、规范化、程序化。只有坚持依法治国，全面发展全过程人民民主，人民当家作主才能更为扎实。

发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求

习近平总书记在党的二十大报告中把发展全过程人民民主确定为中国式现代化的本质要求之一，并指出，“我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民”“人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义”。这些论断精辟地揭示出中国式现代化与全过程人民民主的内在逻辑。

中国式现代化与西方现代化的本质区别在于，西方现代化是以资本为中心，在资本无序扩张与疯狂攫利中，以人的异化为代价实现现代化，人的主体地位是缺失的，而中国式现代化充分体现人的主体地位，坚持以人民为中心，全面发展、扎实推进全过程人民民主，在推进共同富裕中实现人的全面发展。因此，中国式现代化的本质是以“人的现代化”实现为目标的社会主义现代化，而不是以资本为中心的资本主义现代化。全过程人民民主是中国式现代化的本质要求之一，是以人民为中心，而不是以政党利益为中心，尤其强调要保障人民权利充分实现；全过程人民民主是以民主运行全过程为中心，而不是以选票、选举为中心，尤其重视民主的具体实践过程与实现形式的多样性；全过程人民民主强调在政治制度体系中的治理效能提升，而不是政党执政的“民主秀”。因此，中国式现代化的本质要求决定了全过程人民民主，必须是过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主相统一的民主，是全链条、全方位、全覆盖、各环节的民主。

（执笔：范弘雨）