星海潮涌风云起，贺兰山下群英汇。刚刚过去的2022年，是石嘴山市发展历程中极不平凡的一年。面对经济下行压力持续加大、新冠肺炎疫情反复冲击的严峻挑战，石嘴山市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实党中央、国务院各项决策部署，在自治区党委、政府的坚强领导下，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，砥砺奋进、真抓实干，全市经济社会高质量发展迈出新步伐、取得新成效。

2023年的曙光已经照亮贺兰山下这片热土。站在新的起点上，石嘴山市正以时不我待、只争朝夕的拼搏精神，勠力同心、奋勇争先，在全面建设社会主义现代化美丽石嘴山的伟大进程中书写浓墨重彩的时代华章。

山川秀美 向绿而行接续跑

冬天的星海湖，不再是碧波荡漾、芳草萋萋的美丽景象。一望无际的冰面上，市民们三五成群地滑冰嬉戏，尽情地享受着冰雪运动的乐趣。“小时候家门前的煤泥池、垃圾场，经过治理后变成了湖光山色的好地方。”“这里举办的炫美星海湖健身跑、星海湖半程马拉松、贺兰山自行车公开赛等活动，每年都吸引不少年轻人前来打卡。”提起星海湖，许多人与市民王晓光和李钧一样赞不绝口。

来到石嘴山市大武口区大磴沟，站在历时3年多打造的覆土绿化渣台上极目望去，虽然已经是树枯叶落，但在大武口区贺兰山林场场长温鹏天的心中，这里依然树木葱茏。他指着一排刺槐告诉记者：“这两年在城市道路两旁多见的槐树，在大磴沟也多了起来，每年5月花就开了，满沟里都能闻到花香。”

近年来，石嘴山市坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进山水林田湖草沙系统治理，还百姓一方蓝天净土。从黑灰扑面到槐花飘香，石嘴山市从战略和全局高度持续用力巩固贺兰山生态保护修复成果，2022年完成营造林10.1万亩，修复湿地和草原11.2万亩，林长制工作经验在全国交流推广，贺兰山生态保护修复成效得到中央环保督察组和生态环境部督导组高度评价。扎实推进星海湖生态环境保护修复，全面加强水资源、水生态、水环境治理，防洪调蓄、湿地净化、生态环境保护、休闲旅游文化等功能明显增强。扎实整改中央环保督察反馈问题，年度6项任务全部整改完毕。全力整治提升煤炭集中区，平罗县崇岗镇等重点区域面貌显著改观。深入打好污染防治攻坚战，实施大气污染治理项目157个，中水综合利用等项目加快建设，空气优良天数比例达到81.9%，城市集中式饮用水水源地达标率100%，黄河石嘴山段水质稳定保持Ⅱ类进Ⅱ类出；危险废物和医疗废物安全处置率保持100%，一般工业固废综合利用率达到45%，获批建设国家“无废城市”，成为全国首批、全区唯一生态环境智慧监测试点城市。

产业转型 弯道超车竞速跑

2022年8月13日，一套超重型智能刮板输送机模型被摆放在宁夏天地奔牛实业集团有限公司减速器分厂一进门的地方，向所有来客生动地展示地下煤炭机械化开采的实践。

自2014年成功研制全球首台智能控制刮板输送机并迭代至今，天地奔牛持续发力，向煤矿用户提供着“最佳解决方案”。先后成功研制了世界首台适应“N00工法”的刮板输送机、国内首台“变频驱动刮板输送机”、国内首台“松软厚煤层工作面的大采高刮板输送机”等一系列煤机创新产品。

深耕行业数十载，天地奔牛不断引领煤机装备向智能化发展，主导产品市场占有率达30%，其中重型刮板输送机市场占有率达到42%，已成为国内最大的高端、重型刮板输送机供应商。天地奔牛这10年的变化，也是石嘴山市产业转型升级的缩影。

2022年，石嘴山市全面打响产业扩能提质“五大攻坚战”，产业转型示范市加快建设。1—11月，固定资产投资增长24.5%，一般公共预算收入同口径增长18.1%，一般公共预算支出增长28.4%，均位居全区五市第一。石嘴山市推进老工业基地调整改造和转型升级整体工作首次获国家发展改革委通报表扬，被列入“十四五”时期国家重点支持的产业转型升级示范区。科技创新成果丰硕，实施各类科技项目318个，83个项目列入全国东西部科技合作重点项目，新增国家高新技术企业24家、自治区科技型中小企业98家、“专精特新”企业20家，新建创新平台26家，大飞机轮胎、采煤输送机远程控制装置等自主研发项目取得重大技术突破，成为展示石嘴山市科技创新实力的新名片。

“六新六特六优”产业稳步壮大，润阳硅材料、氟峰新材料等16个产值10亿元以上项目建成投产，晶体新能源、巴斯夫杉杉等181个产业项目加快建设，战略性新兴产业增加值增长26.8%，制造业对规上工业的贡献率超过80%。建筑业对经济贡献明显增强，入规企业达到55家，年产值增长20%以上。现代服务业集聚发展，数据外包产业园、滨河物流园等项目建成投运，电商交易额增长11%，企业主辅分离试点深入推进，成立服务业企业30家。打造红柱子街等夜经济集聚区，大武口生态工业旅游休闲集聚区获评国家工业旅游示范基地，游客接待人数、旅游收入均增长16%左右。特色农业加快发展，引进先正达、百果园等行业巨头，现代设施农业示范园等项目落地建设，河东优质奶源基地初具规模，新培育龙头企业25家，绿色食品加工产值增长13.4%，粮食产量实现“十九连丰”。

凝聚力量 激发昂扬精气神

“党的二十大报告提出，全面推进乡村振兴。通俗讲就是要把村里整干净、建漂亮，让大家的钱包都鼓起来、日子好起来。”近日，在石嘴山市惠农区寇家桥村妇联开设的“板凳课堂”上，简单朴实、通俗易懂的家常话、大白话、实在话，将党的二十大精神讲到群众心坎上。

党的二十大召开后，石嘴山市开展“1+9+N”万人千场宣讲活动，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。2022年，石嘴山市搭建新时代理论学习大讲堂、年轻干部理论读书分享会等学习平台，党委（党组）理论学习中心组“1126”学习模式在全区研讨会上作经验交流，推动党的二十大精神深入人心，团结奋斗成为石嘴山市干部群众最显著的精神标识。中央、自治区媒体聚焦石嘴山市，石炭井文旅小镇融合发展被媒体推向全国视野，媒体融合创新案例入编《中国新闻出版深度融合发展年鉴》。文体事业繁荣发展，书香城市加快建设，市游泳馆建成投用，成功举办“工业之声”音乐节等系列文体活动，《万里归途》等40余部影视剧在石嘴山市取景拍摄。强化社会主义核心价值观引领，巩固提升全国文明城市创建成果取得新成效，文明城市成为石嘴山市的鲜明底色。

守护民生 “一紧一好”显担当

“用政府的紧日子换来百姓的好日子。”在石嘴山市，这个理念深入人心。该市在财政收支压力持续加大的情况下，用80%以上的财力保民生，2002年十件民生实事全面完成。

“我们把民生领域的支出作为重中之重，加强普惠性、基础性、兜底性民生事业投入，严格落实政府机关过紧日子的要求，严控‘三公’经费及会议费、培训费支出，不断加大民生领域投入力度。”2022年12月7日，石嘴山市财政局相关负责人说。

2022年，该市继续推动组合式税费支持政策落地落实，全面贯彻落实“六争”“两招两引”工作部署，共争取到位中央、自治区补助资金103.74亿元，同比增长13.4%，为民生、重点项目等支出提供了坚实的财力支撑。1—11月，全市民生领域投入总额达91.2亿元，占财政支出总额的80.9%，其中交通运输、节能环保、文化体育与传媒、社会保障和就业、住房保障领域支出分别增长356.5%、118.6%、54.8%、51.1%、39.6%，民生保障有力有效。

巩固拓展脱贫攻坚成果，实施产业发展、基础设施项目107个，建成移民种植养殖园区34个，脱贫人口收入增长14.5%。强化援企稳岗扩就业，城镇新增就业1.1万人，农村劳动力转移就业3.73万人。引进海亮教育集团与星海中学合作办学，义务教育列入国家优质均衡试点，“双减”成果全区领先。新建、改（扩）建中小学、幼儿园13所，宁夏卫生健康职业学院、宁夏闽江应用技术学院获批建设，国家职普融通示范区创建深入推进。深化“三医联动”改革，国家DIP付费改革试点成效明显，国采药品耗材全面落地实施，连续两年获评健康城市建设样板市。基本医疗保险、城乡低保、社会救助提标扩面，全区首家荣军优抚医院开工建设，居家和社区养老服务改革试点经验入选全国优秀案例。平安中国示范市创建成果深化拓展，全国市域社会治理现代化试点深入推进，建成市、县、乡三级社会治理中心，人民调解经验在全国推广，顺利通过国家食品安全示范城市省级评估。

2022年，石嘴山市优功能提品质，城乡融合加快推进。城市更新加快推进，改造恒源小区等老旧小区57万平方米、朝政胡同等背街小巷19条，完成棚户区改造958户，改造世纪大道雨污管网等市政管线15公里，新建明快巷等小微公园15座，获批自治区海绵城市建设示范市。全力打好市容环境整治等“五大攻坚战”，全国文明城市、国家园林城市顺利通过复检。乡村建设加快推进，农村人居环境整治深入开展，打造平罗县黄渠桥镇等4个重点小城镇、大武口区星海镇隆惠村等20个中心村、惠农区庙台乡东永固村等4个美丽宜居村庄，平罗县头闸镇西永惠村入选全国乡村旅游重点村，农村卫生厕所普及率、垃圾治理率分别达到93.2%、100%，既扮靓了城市“面子”，也做实了民生“里子”。

科学精准 统筹发展与安全

近期，惠农区一家药店免费为群众送5万片布洛芬抗疫的新闻引起全国人民关注。守望相助中，四海一家亲，一个个这样的暖心暖人故事，彰显了石嘴山市这座文明城市的温度。一场疫情大考，考出了市民的文明素养，也考出了政府的治理能力和应急能力。

在3年疫情防控中，石嘴山市切实做到“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”。科学精准落实疫情防控措施，高标准建成方舱医院，果断高效处置多起输入性散发疫情，累计接收中卫市、银川市等地转运隔离人员2369人，外防输入和保通保畅工作经验在全区推广。全市人民给予了最大的理解支持，广大医务工作者、公安干警、基层干部、志愿者等付出了艰辛努力，共同构筑起疫情防控坚固防线。第一时间把风险控在点上，慎终如始抓好学校、监所、企业、托育养老机构等重点场所疫情防控工作，严格落实“一扫三查”措施，加强农村、社区网格化管理，确保社会面防控有力有效。加快隔离资源扩充，提升疫情防控应急处置能力。深入细致做好服务保障工作，畅通企业、群众、学生等服务热线，加大对老弱病残孕等特殊群体的关心帮助力度，满足群众基本生活和就医需求，回应和解决群众合理诉求，维护社会大局稳定，团结带领广大群众共同筑牢疫情防控屏障。

改革创新 厚植发展新动能

2021年12月31日，石嘴山市盛港煤焦化有限公司与惠农区一家国有企业签订“林票”认购协议，以4200万元的价格认购了6583.62亩生态林。用这张“林票”，该企业向石嘴山市惠农区工信局换购了相应的能耗指标，完成了宁夏“以林换能”“以林换碳”第一单。“‘以林换能’‘以林换碳’的换购模式，不仅为企业发展增加能耗支撑，还能为生态建设作贡献，既保了企业生产链，也还生态一片绿。”该企业负责人说。

2022年，石嘴山市推进“六权”改革不断深化，排污权改革实现污染因子全覆盖，首宗“千万级”集体经营性建设用地入市竞拍，“以林换能”“以地换林”等新模式全面推广，获批全国典型地区再生水利用配置试点市。国家级15项改革试点、自治区级28项改革试点接续推进。

“放管服”改革纵深推进，“审管联动”试点落地见效，323个行政许可事项纳入一张清单管理，数字政府加快建设，营商环境建设走在全区前列。国企改革三年行动顺利完成，农村闲置宅基地、“一块田”等改革成效显著，惠农区获评普惠金融发展示范区，平罗县入选全国投资潜力百强县。“六争”“两招两引”成效显著，澄安新能源、冠能新材料2个百亿元项目签约落地，实施招商引资项目263个，到位资金264.5亿元；引进各类人才5417人，同比增长12.9%；争取各类资金104亿元，同比增长13.4%。包银高铁、乌玛高速加快建设，深化拓展与天津港等口岸合作，多式联运加快发展，跨境电商交易规模稳步扩大，新增外贸经营主体35家，外贸进出口总额突破50亿元，同比增长10%以上。

石嘴山市全面落实国家、自治区稳经济一揽子政策，出台“工业稳增长30条”等配套措施，强化运行调度，全力助企稳企，减税降费退税缓税24.2亿元，新增企业贷款156.8亿元；集中开工建设项目340个，产业项目投资占比达到84%；举办系列促消费活动150余场次，带动消费5亿元；新培育市场主体9469户，总量突破7万户，经济发展稳中向好。全面压实“四防”责任，建立重大安全风险研判防控机制，稳妥处置重点企业、金融机构风险，扎实开展安全生产“百日专项整治行动”，有效化解危化、燃气、自建房等重点领域安全隐患，生产安全事故和死亡人数分别下降20%、20.8%，社会大局保持和谐稳定。

习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动深入开展，“工作落实年”活动成效明显，进一步提振了干部大抓发展、抓大发展、抓高质量发展的精气神。严格落实重大行政决策程序，常态化开展会前学法，法治政府示范创建深入推进，获评全区法治政府建设示范地区。高质量办理市人大代表议案1件、建议86件，市政协委员提案203件，办复率、满意率均达到100%。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是落实自治区第十三次党代会部署、实施“十四五”规划承上启下的关键一年。新一年新征程，石嘴山市将以建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区为牵引，坚定担当建设产业转型示范市使命，在新的起点上加快推进“六市”建设，全力抓好转型、绿色、民生、安全四项任务，团结奋斗、勇毅前行，奋力开创高质量转型发展新局面。