在学习中筑牢思想政治基础

新时代新征程，人民政协事业的发展，必须始终紧跟科学理论的指引。

“习近平总书记在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的重要讲话，是我们做好新时代政协工作的根本遵循和强大动力。”“要按照习近平总书记指明的方向坚定前行，持续巩固发展历届班子打下的良好基础，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，进一步凝聚人心、凝聚共识、凝聚力量，寻求最大公约数、画出最大同心圆。”2022年4月14日，自治区党委书记、人大常委会主任梁言顺到自治区政协机关走访调研、看望干部职工时提出要求。

“学”字当先，自治区政协营造浓厚学习氛围，将党的创新理论学深悟透，推动工作高质量发展。

2022年10月16日，举世瞩目的中国共产党第二十次全国代表大会在人民大会堂隆重开幕，习近平总书记代表第十九届中央委员会向大会作报告。自治区政协机关精心组织全体党员干部认真收听收看党的二十大开幕大会直播盛况；10月25日，自治区政协党组召开会议；11月4日，自治区政协十一届常委会第三十一次会议在银川召开……学习贯彻党的二十大精神，十一届自治区政协氛围浓、合力聚。

学习是共识的基础，思想是行动的先导。十一届自治区政协突出重点学、全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，真正让科学的理论内化于心、外化于行，筑牢推动人民政协事业蓬勃发展的思想基石。

5年来，开展主席会议学习46次、习近平新时代中国特色社会主义思想学习研讨16次、常委会学习讲座10次、委员学习座谈会182次，自觉把中央精神和自治区党委部署融于工作。

十一届自治区政协还把学习作为加强思想政治引领的有效途径，引导参加人民政协的各民主党派、无党派人士、各人民团体和各族各界人士不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，当好政协制度参与者、实践者、推动者。

党建引领夯实履职基础

政协之“政”是政治之“政”，旗帜鲜明讲政治是人民政协的根本要求。

2019年9月20日，党中央在党的历史上首次召开政协工作会议，习近平总书记发表重要讲话，强调“要把坚持党的领导贯穿到政协全部工作之中，切实落实党中央对人民政协工作的各项要求”。

同年12月25日，自治区党委政协工作会议在银川召开。会议深入学习贯彻党的十九届四中全会和中央政协工作会议精神，认真学习贯彻《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》，安排部署全区新时代加强和改进人民政协工作。

一分部署，九分落实。如何实现人民政协党建工作有效覆盖？十一届自治区政协创新设立功能型党支部。目前，区、市、县三级政协126个专委会都设立了功能型党支部，形成“政协党组+专委会分党组+功能型党支部”的组织体系，在此基础上，建立“两会一联系”工作机制，实现党的组织对党员委员的全覆盖、党的工作对政协委员的全覆盖。

“我们建立了‘两会一联系’制度，通过履职中的政治引领、思想引领、作风引领，充分发挥了专委会分党组的领导作用、功能型党支部的战斗堡垒作用、党员委员的先锋模范作用。”2021年9月，北京，全国政协系统党的建设工作经验交流会上，自治区政协主席崔波的发言引起与会人员的关注。

“我们说的‘两会’，一个是习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会，另一个是组织生活会。‘一联系’则是党员委员联系党外委员制度。”崔波介绍道。

习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会每季度召开一次，让委员对党的创新理论学得更深、悟得更透，进一步夯实了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的思想根基。定期召开的组织生活会，让党员委员多了一份责任，也带动了许多党外委员积极参与政协活动，政协这个舞台气氛更加活跃。

“一联系”指的是党员委员联系党外委员制度。十一届自治区政协159名党员委员和249名党外委员按照专委会分别建立了相对固定的联系。党员委员密切同党外委员的联系，成为政协党组织和共产党员坚持党的群众路线的重要体现。

党建兴则事业兴，党建强则事业强。十一届自治区政协通过“两会一联系”工作制度这根主线，把政协党组、专委会分党组和功能型党支部串联起来，把党员委员、党外委员凝聚在一起，形成了政协党建和履职融合发展的工作格局。

“专”出专门协商机构的新样子

政协之“协”就是协商之“协”，政协是协商民主的重要渠道和专门协商机构。如何把“专”字文章做好，把专门协商机构效能做实，是十一届自治区政协着力探索的重点工作。

常委会准确把握专门协商机构的性质定位，制定《协商工作规则》，推动协商议政格局更加完善，协商制度体系更加健全，协商履职成效更加明显。

精心选定协商内容。紧扣中央重大决策部署在自治区的贯彻落实、紧贴自治区党政中心工作、紧盯人民群众关心的热点难点问题选择协商议题，精心组织实施党委确定的年度协商计划。5年来，就建立水资源节约集约利用机制、推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等议题召开常委会专题议政11次，就推动制造业高质量发展、加快9个产业数字化进程等议题开展专题协商60余次。经自治区党委批准，围绕我区“十四五”规划实施制定民主监督工作计划，9个重点题目一盯5年、持续监督，助推“十四五”规划顺利实施、有效落实，在服务大局中彰显人民政协新担当。

不断丰富协商形式。在开好全体会议、专题议政性常委会会议和专题协商会议的基础上，聚焦群众急难愁盼问题，更加灵活更为经常地开展协商，就脱贫群众后续产业发展、保障残障人士安全出行、预防青少年犯罪等议题开展界别协商50余次，就营商环境评价、健全知识产权管理制度等议题开展提案办理协商260余次；就自治区水污染防治条例、促进中小企业发展条例等法规草案参与立法协商31次；积极开展网络议政、专家协商，建立政协参政议政人才库，形成了多渠道、广覆盖、更灵活的协商议政格局。深化区域交流合作，承办六盘山片区政协精准扶贫交流推进会第五次会议，积极参与沿黄九省区政协黄河流域生态保护和高质量发展协商研讨会、西北五省区政协“助推服务丝绸之路经济带建设”联席会议，助力区域经济社会发展。

着力提升协商质量。坚持不学习就不调研、不调研就不协商，增强调研深度和实效，协商议题实施前召开开题会明确调研内容和方向。着力优化“商”的环节设计，提升“商”的能力成色，规范各类协商活动的规则程序，协商会议召开前形成协商报告初稿印发与会人员，有方向地启发引领、互动式地协商讨论，巩固已有共识、推动形成新的共识。探索提案“清单式”管理，使委员提交提案工作既服务决策又增进本人对问题的了解和对政策法规的认识，使提案提出、办理的过程成为深入协商、凝聚共识、推动工作的过程。建立社情民意信息直报机制，创办《每周社情》，通过社情上达推动形成共识。制定协商议政质量评价办法，健全协商成果采纳、反馈制度，推动协商会议成果、提案、社情民意信息相互贯通。5年来，向自治区党委报送协商报告56篇，所提建议大多被自治区主要领导作出批示，有的被部门采纳，有的被自治区出台的有关文件采用。

5年来，十一届自治区政协协商议政大格局逐步完善成熟——以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议和专题协商会议为重点，以界别协商、对口协商、提案办理协商、协商式监督为常态，以远程协商、专家协商会为延伸。“中国式商量”作用更加凸显，实践愈加深入。

聚焦民生一枝一叶总关情

进入新时代，宁夏大地一派昂扬奋进景象。

十一届自治区政协认真探索新时代人民政协工作的特点规律，把人民政协为人民的价值追求融入服务大局、服务群众、服务委员、服务市县政协之中，努力开创新时代人民政协工作新局面。

在服务群众中展示人民政协新作为。

聚焦推进创新素养教育由课堂教学向课后教学延伸，助推基础教育质量提升，自治区政协组成调研组赴银川市、吴忠市和中卫市开展调研；围绕自治区党委基层治理“1+6”文件落实情况及提高基层治理成效开展专题协商；从“我区居家社区养老服务体系和设施建设”切入，对标《宁夏回族自治区养老服务体系“十四五”规划》中的具体目标进行民主监督……

民之所需，力之所及。2022年11月23日，自治区政协民族和宗教委员会邀请部分政协委员和自治区公安厅交通管理局、银川市公安局交通警察分局、银川市公共交通有限公司等相关部门负责人，就保障幼儿安全便捷入学开展“有事好商量”协商活动。

委员们和相关部门负责人实地查看并现场体验银川市金凤区第十五幼儿园、银川市第一幼儿园等地周围路段的出行情况，发现金凤区第十五幼儿园周围交通配套设施、停车泊位施划尚不完善，家长接送幼儿上下学存在一定的安全隐患。

委员们建议优化公交线路，增加金凤区第十五幼儿园公交站点，确保幼儿方便、安全上下学；开通阅海万家C区、E区到金凤区第十五幼儿园专线校车，让家长在小区门口就可接送孩子上下学，消除步行途中的安全隐患；在金凤区第十五幼儿园门口设置临时停车位或增加固定停车位，完善周围交通安全提醒标志、车辆减速带等设施，确保安全有序通行。

参加协商活动的相关部门负责人表示，尽快落实委员们所提的建议，加大对自治区政协委员此类提案的办理力度，积极解决影响群众安全、便捷出行的实际困难，多措并举保障幼儿安全便捷上下学。

聚焦民生热点，回应百姓呼声。从2020年开始，十一届自治区政协探索建立“有事好商量”机制，围绕群众急难愁盼问题，跨地区跨部门跨层级开展协商，努力把“问题表”变为“成绩单”。目前，区、市、县三级政协结合各自实际开展“有事好商量”协商，创新构筑基层协商“主阵地”，丰富基层协商民主实践，有效提升了基层社会治理效能。自治区政协经济委围绕“帮助宁夏启元药业渡过难关”、自治区政协人资环委围绕“设立落叶景观道路”、银川市政协围绕“公办幼儿园延时服务”“搭建中小企业共享信息平台”等议题积极开展“有事好商量”协商，推动问题解决，得到群众点赞。

在服务委员中展现人民政协新风貌。

政协委员是政协工作的主体，政协作用发挥在委员、活力展现看委员、事业发展靠委员。委员作用如何发挥？

十一届自治区政协打造建言资政的平台、凝聚共识的窗口、联系群众的桥梁；开创委员大讲堂、委员访谈等栏目，搭建政协掌上履职App等平台，让委员利用自身的影响力，发挥好正面引领、凝心聚力的作用。

5年实践探索，5年守正创新。凝共识、集众智、聚群力……踏上新征程奋进新时代，人民政协大有可为。

本版制图：何亚男