新时代十年伟大变革激励固原人民接续奋斗，中国式现代化引领固原各项事业阔步前行。

2022年以来，固原市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，深入落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，按照自治区第十三次党代会部署，团结带领广大党员干部群众实干拼搏、锐意进取，攻坚克难、砥砺前行，在大战大考中交出了统筹疫情防控和经济社会发展“双胜利”的答卷。

全面落实国家和自治区稳经济一揽子政策措施，制定出台“稳保促守43条”、接续政策“26条”、稳经济保民生“40条”，打出利企惠民政策组合拳，全年地区生产总值增长6%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和10%。

承压奋进 交出稳中有进的经济答卷

“2022年，我们坚持以新发展理念引领高质量发展，实施产业、投资千亿倍增计划，着力在稳保促上下功夫、求突破，经济运行保持在合理区间。”固原市政府主要负责人说。

政策发力助企纾困。连续打出政策“组合拳”，精准滴灌为企业纾困解难。全年新增各类市场主体1.1万户，总量突破10万户；新增贷款61亿元，同比增长13%，累计退减缓税5.8亿元，减缓返社保费1.7亿元，在战疫大考下稳住了经济基本盘。

产业发展质效双增。坚持把培育产业作为提升发展质效的主攻点，实施产业千亿倍增计划，谋划推进“五特五新五优”产业，建立“专班包抓、定期调度”机制，集中资源要素扩大规模、打造品牌、提升效益，一二三产业呈现出集聚、集约、集群发展的良好态势。

“五特”产业提档升级。肉牛饲养量达到100.8万头，建成“出户入园”养殖园区53个，集中养殖率提高5个百分点，达到20%；建设高标准农田54.7万亩、高效节灌30.2万亩，粮食产量83.4万吨、蔬菜产量200万吨；融侨丰霖肉牛屠宰精深加工项目建成投产，雪川马铃薯一期项目达效入规，农业产加销一体化发展迈出坚实步伐。

“五新”产业蓄势启航。深入实施结构、技术、绿色、智能“四大改造”，羽欣华耀热稳定剂、天楹垃圾焚烧发电等项目建成投产，原州区飞毛腿“实训+基地”、彭阳县宁南数字经济产业园投入运行，新增规上工业企业12家，规模以上工业增加值增长5%，新的经济增长点加速形成、蓄势发力。

“五优”产业竞相发展。博物馆步行街、“西吉好吃头”、彭阳“梯田巷”夜市等5条特色商业街区建成运营，电子商务、健康养老等新兴业态全面加速，新增限上服务业企业30家，预计社会消费品零售总额增长3%。

全域旅游示范市加快创建。在全区率先启动民宿经济发展先行区建设，西吉县将台堡镇、原州区彭堡镇姚磨村入选第四批全国乡村旅游重点村镇，4条线路入选全国旅游精品线路，六盘山旅游度假区创成自治区级旅游度假区，隆德、泾源入选“全国深呼吸小城”，“天高云淡六盘山”旅游品牌进一步叫响。

坚持把抓项目作为夯实发展基础的硬支撑，实施投资千亿倍增计划，建立全周期调度和“晒比促”机制。开足马力推进“648810”工程，开（复）工建设项目427个，“互联网+城乡供水”、高品蛋鸡产业园等项目建成投用，G85银昆高速固原段、清水河流域城乡供水等工程加快推进，六盘山电厂扩建、宝中线扩能改造等项目前期工作进展顺利，预计全社会固定资产投资增长16%，增速稳居全区前列，项目支撑能力和投资关键作用显著增强。

为民造福 交出群众获益的民生答卷

过去的一年，固原市坚持发展为了人民，深入实施“六大提升行动”，集中85%以上的财力保障民生，承诺的30件民生实事全部办结，人民群众获得感、幸福感不断增强。

乡村振兴全面起势。健全网格化监测帮扶、链条化责任落实、常态化督查考评“三项机制”，实行重点和特殊群体“八必访”、风险户“一键预警”，消除风险监测对象4664户18906人，国家和自治区考核反馈问题全面整改，脱贫人口人均纯收入增长16.5%，实现“两个高于”目标，守住了不发生规模性返贫底线。

坚持把产业振兴作为重中之重。整合涉农资金26.9亿元，投入闽宁协作和中央单位定点帮扶资金3.6亿元，投放小额信贷15.1亿元，实施衔接项目335个，建成乡村振兴示范村17个，新增产业带头人8760名；47%的村集体经济收入突破10万元，产业收入占农村居民人均可支配收入比重提高2个百分点，达到46%。

公共服务扩容提质。新改扩建各类学校35所，增加学位1万个，普惠性幼儿园覆盖率达到98.1%，九年义务教育巩固率达98%以上；高中“大班额”全面消除，创建自治区“互联网+教育”标杆校17所，认定“六盘名师”100名，教育供给更趋优质均衡，“上学在固原”深入人心。

综合医改纵深开展。“互联网+医疗健康”广泛应用，县域内就诊率达90.4%，创建自治区级健康细胞66个，居民健康素养水平提高4.3个百分点，群众享受医疗健康服务更加便捷顺畅。广泛开展群众性文体活动，成功举办第六届六盘山登山节等赛事，彭阳县被命名为全国首批全民运动健身模范县。

民生保障坚实有力。千方百计稳岗拓岗，开展各类技能培训2.32万人次，城镇新增就业9407人，输转农村劳动力31.3万人，零就业家庭动态清零，高校毕业生等重点群体就业稳定，城镇调查失业率控制在5.5%以内。

深入实施全民参保计划。基本养老、医疗保险参保率分别达到96.8%和98.7%，居民住院实际报销比例高于全区5.6个百分点，医保DIP付费改革试点在国家评估中获优秀等次。城乡居民基础养老金最低标准每人每月提高15元，累计发放保障金11.3亿元，惠及群众18万人，织密了群众基本生活保障网。

综合施治 交出绿色发展的环境答卷

2022年，固原市协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设宁南水源涵养区和水土保持区，巩固国家生态文明建设示范区创建成果，全地域加强生态保护、全领域推进污染治理、全方位提升城乡面貌，生态颜值更靓、城市品位更高、乡村底色更美，努力让蓝天常驻、青山常在、绿水常清。

精心呵护绿水青山。统筹推进山水林田湖草一体化保护和系统治理，新增国土绿化70.25万亩，治理水土流失412平方公里，水土保持率达到79.9%，森林覆盖率提高2.4个百分点，达到29.67%。隆德县被命名为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，泾源县水系连通及水美乡村建设获评全国优秀等次，形成了保河水、固河堤、疏河道、复河滩协同治理的新格局。

坚决推进治污降碳。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进中央环保督察反馈问题整改，黄河流域生态环境警示片披露问题全部销号。扩大“四尘同治”“五水共治”“六废联治”成果，北方地区冬季清洁取暖项目落地实施，12项主要污染物排放约束性指标顺利完成，空气质量优良天数比例稳定在92%以上，8个国控断面水质稳定达标，畜禽粪污资源化利用率达到90%以上，土壤、地下水环境质量保持稳定。完成重点用能企业改造，单位GDP能耗强度下降2%。清新空气、清洁水体、清净土壤成为最普惠的福祉。

扎实建设美丽家园。启动宁夏副中心城市建设，科学编制国土空间“总、详、专”规划，划定“三区三线”。大力实施城市更新行动，打通城市断头路2条，新建雨水管网64公里，市区雨污分流体系基本建成，第三污水处理厂投入运行，改造老旧小区54个，新增房地产开发面积78万平方米，建设特色小城镇3个，城镇化率提高1.8个百分点，达到46.2%。

启动实施乡村建设示范行动。编制“多规合一”实用性村庄规划399个，打造美丽村庄16个，人居环境整治示范村108个，农村垃圾治理率、生活污水治理率、卫生厕所覆盖率分别达到75%、39.8%和55%。原州区彭堡镇姚磨村、西吉县将台堡镇入选全国乡村旅游重点村镇，隆德县凤岭乡李士村被评为中国最美休闲乡村，泾源县大湾乡瓦亭村等13个村入选中国传统村落名单，宜居宜业和美乡村新画卷徐徐展开。

奋楫争先 交出活力迸发的改革答卷

过去的一年，固原市坚持把改革开放作为高质量赶超式发展的源头活水，实施改革创新驱动计划，推进改革破题、创新赋能、开放拓路，发展动力进一步增强，发展活力进一步释放。

改革攻坚多点突破。创新推进“六权”改革，全域推行“完全成本+合理利润”统一水源水价制度，落实用水权交易2302万立方米；流转土地经营权81万亩；新增初始排污权确权企业60家，核定可交易排污权企业312家；碳排放权交易900万元；流转山林地经营权2.6万亩，资源有价、使用有偿、交易有市、节约有效的制度体系初步构建。“三统三分”农业经营体制改革破题开局，国企改革三年行动圆满收官，综合医改、财税金融、园区管理等改革取得阶段性成果。

科技创新加速提效。培育国家科技型中小企业66家，新增自治区级“专精特新”和“小巨人”企业4家，发明专利授权量增长15%。争取各类科技项目资金4855万元，全社会研发经费投入2.62亿元，同比增长21.3%。

营商环境向优而行。“数字政府”建设有力推进，“163”政务服务模式市县一体化全面运行，实现政务服务事项清单化管理、工程建设项目全流程在线审批，商事登记“一网通办、跨省通办、即来即办”“放管服”改革获全区二等奖。

交流合作成果丰硕。持续扩大对外交流，市委、市政府负责人赴北京、福建、广东、新疆等地招商引资；举办马铃薯全产业高峰论坛、宁东企业和百家闽商固原行项目洽谈会等商务活动；实施招商引资项目162个，到位资金190亿元，同比增长8%；进出口总额增长5倍，固原市正以更加积极主动的姿态加快融入新发展格局。

夯基固本 交出和谐稳定的安全答卷

过去的一年，固原市下好风险防范“先手棋”、打好化解隐患“主动仗”，群众安全感持续增强。

民族团结之花常开长盛。推进创建铸牢中华民族共同体意识示范市，启动实施固本培元、夯基育苗、凝心铸魂、正本清源“四大工程”，创建自治区民族团结进步示范单位17个，各族群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的生动局面进一步巩固。

风险防控有力有效。加强金融风险监测评估预警，严厉打击非法金融活动，稳妥化解金融领域风险。争取中央“保交楼”专项借款1.03亿元，依法稳妥处置房地产领域历史遗留问题。强化能源增储保供，煤电油气供给充足。

社会治理共建共享。深入开展“八五”法治宣传教育，创新推行“1+1+3”基层治理机制，原州区三营镇安和村、西吉县火石寨乡小红庄村入选第九批全国民主法治示范村，创建全国文明村镇7个。全面推进平安固原建设，重复信访治理、积案化解进度质量居全区前列，刑事案件立案数、命案发案数实现“双下降”。

安全根基稳固牢实。扎实推进安全生产百日专项整治行动，深入开展自建房、燃气、煤矿等15个领域隐患排查治理，生产安全事故起数、死亡人数分别下降40%和33.3%。国家食品安全示范市和全域食品药品安全区创建推进有力。统筹各项事业发展，国防动员、退役军人事务保障持续加强，新闻出版、广播电视、史志档案、统计调查等工作实现新进步，应急救援、人防、地震、气象、工青妇、红十字、慈善、老龄等工作取得新成效。

接续奋斗 交出更加精彩的固原答卷

路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实自治区第十三次党代会安排部署的发力之年，也是实施“十四五”规划承前启后的关键之年。

今年，固原市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，以习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神为“纲”和“魂”，坚持党的全面领导，坚决贯彻中央经济工作会议精神，认真落实自治区第十三次党代会、自治区党委十三届二次三次全会、市委五届五次六次七次全会精神，坚持以推动高质量发展为主题，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持“红色固原、绿色发展”战略定位，持续实施“三个计划”，在建设“五个市”上取得更大进展，大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，实现“赶超式”发展，确保现代化固原建设开好局、起好步。

“总结过去，展望未来，我们有机遇、有基础、有优势。”固原市政府主要负责人说，机遇在于党的二十大擘画蓝图、引领航程，中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。我国经济韧性强、潜力大、活力足，中央和自治区经济工作会议利好政策持续释放，为我们提振市场信心、放大特色优势提供了难得的政策机遇、发展机遇。

固原市发展的基础在于经济总量跨上400亿元台阶，正处在新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化、治理现代化起步加速阶段，经济发展空间大、结构调整回旋余地宽的红利长期存在。

优势在于固原市宁夏副中心城市的功能更加明确，生态文旅特色市的定位更加清晰，区位便利、气候独特、资源丰富、初级产品保障的优势潜力更加凸显，赶超发展的势能厚积高涨。

奋楫争先显担当，勇毅笃行谱新篇。新的一年，固原市以学习贯彻党的二十大精神为动力，全面贯彻落实自治区第十三次党代会工作部署，锚定中国式现代化宏伟目标，坚持“总书记怎么说、我们就怎么做”，团结奋斗、实干苦干，努力建设乡村美、生态好、文旅旺的现代化美丽新固原。

在已有的良好基础上，持续大抓发展、抓大发展、抓高质量发展，在全面推进乡村振兴上下功夫，做好做足“土特产”三篇文章，集中力量把肉牛、冷凉蔬菜等特色产业做大做强，振兴特色产业支撑乡村美；聚焦建设宜居宜业和美乡村，在完善基本公共服务、提升保障水平上下功夫，保护好乡村的蓝天碧水、田园风光，提升乡村环境展现乡村美；持续加强和创新乡村治理，大力推进乡风文明建设，强化乡村治理厚植乡村美。

把良好的生态环境作为最宝贵的财富，精心呵护好来之不易的生态建设成果，坚定不移走生态优先、绿色发展的路子，让良好生态成为固原市最亮丽的一张名片。围绕生态文旅特色市的定位，立足生态美景、文化特色、田园风光，整合开发特色旅游资源，差异化培育生态文旅融合的新模式、新业态，吸引更多区内外的人游在固原、吃在固原、住在固原、消费在固原，让“绿水青山”更好转化为“金山银山”。