本报讯 （记者 张唯）耕地“流入”和“流出”如何实现平衡？自治区自然资源厅、农业农村厅、林业和草原局联合印发的《关于严格耕地“进出平衡”管理工作的通知》给出了答案。1月17日，记者从自治区自然资源厅获悉，我区将以此为依据，严格界定耕地“进出平衡”范围，全面细化落实耕地“进出平衡”制度的具体措施和政策保障，进一步严格耕地“进出平衡”管理，严守耕地保护红线。

耕地“进出平衡”指县级以上人民政府根据本级政府承担的耕地保有量目标，对于永久基本农田以外需要转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地的一般耕地，以统筹林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地并将其整治为耕地等方式，再补足同等数量、质量可以长期稳定利用的耕地。

“耕地‘进出平衡’包括‘耕地流出’和‘耕地流入’。”自治区自然资源厅耕地保护监督处负责人介绍，“耕地流出”会优先选择不稳定利用、质量较低、零星分散、不宜集中连片耕作管护的耕地，优质、集中连片的耕地，尤其是高标准农田，原则上不得流出。“耕地流入”则优先选择规模较大或与周边现状耕地相邻，且整治后能形成集中连片耕地的地块实施耕地恢复，逐步实现细碎化耕地集中归并、连片耕种，适应现代农业发展需要。

作为“耕地流入”项目初验部门，县级自然资源主管部门需要进一步摸清资源底数，统筹乡镇上报项目列表，并编制年度耕地“进出平衡”总体方案。市级自然资源、农业农村、林业主管部门联合组织项目验收，验收合格后报自治区自然资源主管部门复核，经自治区复核通过的“耕地流入”项目要完成备案入库。

“我们要求各市、县（区）要加强对耕地转为其他农用地的管控，严格落实耕地‘进出平衡’政策，确保耕地数量不减少、质量不降低。”高岩说，对已纳入规划建设用地范围的一般耕地，原则上不能纳入“耕地流出”范围，已依法批准的建设项目实施不能占用上一年度“耕地流出”地块。同时，通过加强后期管护，强化日常监管，确保全区新增耕地长期稳定可持续利用，禁止出现闲置、撂荒现象。耕地“进出平衡”方案编制还将充分考虑养殖用地合理需求，做好政策衔接，切实维护群众合法权益。