党的二十大报告列专章论述“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”，凸显国家安全体系与能力现代化对于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有的重要战略地位。在全面建设社会主义现代化国家新的伟大征程中，必然会充满各种风险与挑战，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，积极稳妥推进国家安全体系和能力现代化，确保国家安全和社会稳定。

健全国家安全体系，建立现代化国家安全工作布局

坚持党对国家安全工作的绝对领导。推进国家安全体系和能力现代化，要始终不渝地坚持党对国家安全工作的绝对领导，坚持党中央对国家安全工作的集中统一领导，坚定不移贯彻中央国家安全委员会主席负责制。在国家安全工作中进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把党的领导贯穿到国家安全工作各方面全过程。

强化国家安全工作协调机制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管理体系，完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指挥体系。新时代国家安全的重点领域涵盖了政治、军事、国土、经济、文化、社会、科技、网络、粮食、生态、资源、核、海外利益、太空、深海、极地、生物、人工智能、数据等诸多传统安全领域和非传统安全领域。尤其是在当前国际局势严峻复杂的大背景下，要重点确保粮食、能源等初级产品供给安全，防范金融风险，着力提升产业链供应链韧性和安全水平。

健全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制。针对国际敌对势力打压、围堵、遏制等行为，我们必须捍卫国家主权、发展利益，进行坚决斗争。要完善国家安全力量布局，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系。重点是要加快补短板、堵漏洞、强弱项，织密织牢国家安全防护网。

增强维护国家安全能力，健全国家安全重大风险防范化解体系

进一步明确国家安全能力建设的重点方向。政治安全处于核心地位，没有政治安全，其他领域的安全就无从谈起。政权安全、制度安全、意识形态安全是政治安全的主要内容。要严密防范严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，深入开展反恐怖斗争，坚决打赢意识形态领域斗争主动仗。同时，当前形势下，要突出重点领域安全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，加强海外安全保障能力建设，维护我国公民、法人在海外合法利益，维护海洋权益，坚定捍卫国家主权、安全、发展利益。

提高各级领导干部统筹发展和安全的能力。发展是党执政兴国的第一要务，国家安全是安邦定国的重要基石。发展和安全是有机统一的，两者相辅相成、相得益彰、相互促进。在全面建设社会主义现代化国家新征程中，统筹好发展和安全，实现更高质量的发展和更高水平的安全是摆在中国共产党人面前的一项重大而紧迫的课题。领导干部必须坚持系统观念，善于“弹钢琴”，既要善于运用发展成果来夯实国家安全的基础，又要善于营造有利于经济社会发展的安全环境，以安全保发展、以发展促安全。

全面加强国家安全教育，增强全民国家安全意识和素养，筑牢国家安全人民防线。一方面要通过系统化的国家安全教育和培训，努力提升党员干部见微知著能力、分析研判能力、隐患排查防范能力、突发事件应对能力、复杂局面驾驭能力。另一方面要坚持群众路线，放手发动群众，强化群防群治，实现专门工作与群众路线相结合的方式，筑牢坚如磐石的社会堤坝。

加强公共安全治理，推动公共安全治理模式向事前预防转型

建立大安全大应急框架，完善公共安全体系。公共安全一头连着家庭，一头连着社会，是最基本的民生。由于公共安全涉及生产生活各领域各环节各方面，因此必须树牢安全第一、预防为主理念，建立健全大应急框架，推动公共安全治理模式向事前预防转型。秉持系统全局观念，建立大安全大应急框架，加强社会协同联动效应，形成共同维护公共安全的社会合力。

加强重点行业、重点领域的安全监管。食品药品安全和生物安全直接关系人民群众身体健康和生命安全，是公共安全体系中极其重要的领域。必须坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，强化食品药品安全和生物安全领域的监管，确保人民群众的安全。

完善社会治理体系，防止社会领域风险向政治领域传导

加快下移社会治理和服务重心。基层既是社会生活的微单元，也是各种利益关系的交汇点。基层治理是落实党和国家方针政策的“最后一公里”，是人民群众感知国家治理效能的“神经末梢”。要注重发扬新时代“枫桥经验”的优良传统，持之以恒抓早抓小抓苗头，做到正确处理新形势下人民内部矛盾。要加强和改进新时代人民信访工作，健全并落实领导干部定期下访和接待群众的机制，畅通和规范群众利益诉求、权益保障的通道，全力排查和化解矛盾纠纷。要积极并善于利用新的技术手段赋能基层社会治理，构建线上线下为一体的矛盾纠纷多元化解平台，最大限度把各种矛盾纠纷化解于萌芽状态，最大限度积聚起维护社会和谐稳定的强大合力。

加快市域治理体系现代化。市域是社会治理体系中承上启下的转承点，是国家治理体系不可或缺的战略支点。新时代新征程推进市域社会治理现代化必须落实政府重要职责，重视发挥群团助推作用，增强社会协同合力，充分调动公众参与积极性。

推进市域社会治理能力现代化。要紧紧围绕影响人民群众安全感突出的社会治安问题，强化社会治安整体防控，深入贯彻实施反有组织犯罪法，持续推进扫黑除恶工作常态化，深入开展群众反映强烈的电信网络诈骗等专项打击整治行动，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更充实、更有保障、更可持续。要积极发展壮大群防群治力量，营造见义勇为浓厚社会氛围，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

（执笔：魏向前）