大河汤汤润塞上。
宁夏，因黄河而生，因黄河而兴，是全国唯一全境属于黄河流域的省份。
宁夏，是稳定季风界线、联动全国气候的一个重要生态节点，是阻挡沙尘东进、护卫华北生态安全的一个重要生态屏障，是调节水汽交换、改善西北局部气候的一个重要生态通道。
在新时代新征程中，宁夏该如何为西北生态改善发力、为华北生态安全出力、为全国生态大局效力，共同唱好新时代“黄河大合唱”？
2020年6月，习近平总书记视察宁夏时强调，宁夏要“努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区”。
这是总书记从全国生态文明建设大局、黄河流域生态保护和高质量发展全局出发，赋予宁夏的时代重任、寄予宁夏人民的殷切期望，为宁夏发展注入了强大动力、提供了难得机遇。
宁夏牢记，这是“国之大者”，是政治责任所在、全国大局所系、黄河流域所需、宁夏发展所向。
宁夏也深知，抓住了先行区建设就抓住了宁夏发展全局的根本，抓好了先行区建设就能赢得宁夏未来发展的制高点。
但在沿黄九省区中，宁夏要以什么样的底气先行先试？
先行底气，夯实于理念之变
“先行”，就要有先行的理念。
跳出一隅观全局，站位流域看宁夏，推动宁夏建设先行区，制度保障是“基底”。
2020年7月，自治区党委出台《关于建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区的实施意见》，提出了“五区”战略定位和“一带三区”总体布局，确定了十大重点任务，组织编制宁夏黄河流域生态保护和高质量发展规划等，拉开了重塑发展空间、产业格局、区域环境的大幕。
2022年1月，自治区第十二届人民代表大会第五次会议审议通过了《宁夏回族自治区建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区促进条例》。这是全国首部就黄河流域生态保护和高质量发展进行的地方立法，也是促进先行区建设的统领性、综合性、创制性地方立法。
同年4月，经国务院批复同意，国家发展改革委正式印发了《支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区实施方案》。这是国务院给沿黄省区唯一出台支持黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设的重要文件，也是10年来国务院专门给宁夏出台的重大政策。
11个国家部委出台支持性政策，17个专项规划相继出台……
伴随着顶层设计上“四梁八柱”的搭建，“1+N+X”的制度体系的建立，宁夏建设先行区的方向目标越来越聚焦、路径任务越来越清晰、战略战术越来越明确、政策举措越来越完善、项目工程越来越充实。
发展，因此动力澎湃。
先行底气，丰盈于先试的韧劲
大胆探索、投石问路，先行先试才能带动整体推进。
“跳起来摘桃子”“摸着石头过河”，才能从试点向全面推广、从局部向全局推进，以点带面推动改革行稳致远。
宁夏，以“六权”改革开先行之路、破先试之题。
2021年9月29日，在宁夏排污权交易与抵押贷款启动仪式现场，以“排污权抵押+信用”组合贷款授信企业200万元，率先敲响宁夏排污权交易与抵押贷款“第一锤”。
2022年12月6日，宁夏首宗地下水用水权交易在石嘴山市公共资源交易中心成交。这是全国公共资源交易平台工业地下水交易“第一单”、宁夏用水权抵押贷款“第一例”。当天，6家企业通过竞拍购买到地下水用水权17.586万立方米。同时，2家公司以用水权作为企业资产进行抵押贷款，分别从银行贷款150万元和100万元。
“第一锤”“第一单”“第一棒”……昔日制约宁夏发展的山、水、林、能等资源要素，通过确权、赋能、定价、交易，赋予其商品属性、市场属性、金融属性，实现了资源有价、使用有偿、交易有市、节约有效，让用水权变现、土地权确权、排污权交易、山林权抵押、用能权控能、碳排放权减碳。
以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。
宁夏发展面临的最大矛盾是水资源短缺。
对宁夏来说，落实“四水四定”要求，是保护黄河母亲河的长远大计，必须把保护黄河与经济发展统筹好，为国家大局、流域全局作出宁夏贡献；是推进先行区建设的现实选择，必须优化用水结构、转变用水方式、提高用水效率，实现水资源集约高效利用；是推动高质量发展的“关键一招”，必须做好节水、用水、活水的文章，突破水资源保护和利用的瓶颈；是创造幸福新生活的重要支撑，必须使有限的水资源惠及更多地方、更多群众，为老百姓创造幸福新生活提供有力的水资源保障。
宁夏在沿黄九省区率先制定了“四水四定”方案，以水的刚性约束倒逼发展方式转变，坚决打好全域“四水四定”主动战。
水权指标到最适宜单元，水管单位不收水费了，渠道水量实现了自动测量，部分工业用水户退出“闲置”水指标，开始逐步从“多占多用”向“产水适配”转变……
从“先发展后适应”到“先约束后发展”，因“四水四定”，宁夏大地用水面貌一新。
这盘大棋，由此满盘皆活。
先行底气，嬗变于先破的勇气
污染防治是一个只有起点、没有终点的战役，不可能毕其功于一役；改善生态环境是一个系统、长期的过程，需要持续用力、久久为功。
“四尘同治”“五水共治”“六废联治”……
以铁腕之力保护绿水青山，宁夏全力以赴、一步不退。
近年来，我区坚持山水林田湖草沙是一个生命共同体，以贺兰山、六盘山、罗山为生态坐标，在保护上严格落实禁伐、禁垦、禁采、禁牧措施，减少资源消耗、污染行为、废物排放、肥药用量，保持河道不断流、湖泊不干涸、水土不流失、农田不污染；在修复上以自我恢复为主、人工修复为要、综合修复为基，还自然以宁静和谐美丽；在治理上坚持系统治理、源头治理、协同治理、重点治理，推动生态环境质量稳中向好、好中向优。
数字是最好的标注。2022年，全区地级城市环境空气质量优良天数比例达到84.2%，优良天数同比增加1.6天，PM_2.5平均浓度30微克/立方米，均优于国家考核目标，黄河干流宁夏段水质继续保持Ⅱ类进Ⅱ类出，20个国控断面水质达到或优于Ⅲ类比例均达到国家考核目标要求，土壤环境安全清洁。
贺兰山综合治理入选全国生态修复十大典型案例，石嘴山获评全国资源综合利用示范基地，吴忠、固原成为国家生态文明建设示范市，银川荣获全球首批“国际湿地”城市称号。
让山休养生息、让水柔美洁净、让林枝繁叶茂、让田沃野千里、让湖清澈见底、让草集中连片、让沙创造价值。
绿色，已成为宁夏最动人的底色。
先行底气，丰富于先立的魄力
2022年12月31日，随着国家能源集团宁东第三十四光伏电站的成功并网，新能源装机规模正式超越火电，成为宁夏电网的第一大电源。
至此，宁夏成为继青海、河北、甘肃后全国第四个新能源装机规模占比突破50%的省份，储能装机规模位居全国第二。
宁夏是全国首个国家新能源综合示范区。在不断追“新”逐“绿”中，我区探索走出了一条由粗放利用向节约集约转变、传统能源向清洁能源转换、资源优势向经济优势转化的能源转型发展绿色低碳之路。
“风光无限”的新能源产业，成为助力宁夏黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设的重要引擎。
“宁夏先行先试，在创新机制和发展模式促进新能源可持续发展方面开展了大量工作。新能源发展取得积极成效，我们积极支持宁夏高水平建设新能源综合示范区。”2022年7月，国家能源局表示。
大道溯源。实践证明：绿水青山就是金山银山！
去年以来，我区牢固树立大抓发展、抓大发展、抓高质量发展的理念，深入贯彻新发展理念，构建绿色低碳循环发展的经济体系，抓好科技创新“四大工程”、“六新六特六优”产业、20个重大基础设施工程项目，在高质量发展上闯出新路，实现弯道超车、跨越式发展。
去年以来，我区以不断满足人民对美好生活的向往为目标，深入推进共同富裕战略，以“六大提升行动”为抓手，在人口“一老一小”、住房“一旧一危”、就业“一生一困”方面重点突破、精准发力。国家区域医疗中心——北京大学第一医院宁夏妇女儿童医院落地投用；率先在全国实现基本医保、大病保险、医疗救助、住院费用跨省“一站式”结算；青铜峡市、贺兰县成功创建国家乡村振兴示范县，重点项目以工代赈方式被国家发展改革委作为典型经验向全国推广。
生态要素可以成为生产要素，生态优势可以转化为发展优势，生态财富可以转变为经济财富。老百姓享受到了建设先行区带来的实惠，黄河成为造福人民的幸福河。
脚下有路，未来有光。
让我们始终牢记习近平总书记的嘱托，在先行区建设的新征程中，以更足的底气、更满的信心、更大的干劲，把更多的“不能”变成“可能”，把更多的“潜能”变成“动能”，携手绘就美丽新宁夏画卷。
