《自治区党委 人民政府关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》，充分彰显了宁夏加快建设乡村全面振兴样板区、奋力推动乡村振兴走在西部前列的信心和决心。全区各地各部门必须把思想和行动统一到自治区党委政府安排部署上来，牢牢把握总体要求，紧紧围绕重点工作，奋力推动我区乡村振兴走在西部前列、农业农村现代化迈出坚实步伐。
加快建设农业强国，是推进中国式现代化的必然要求。自治区从强化农业基础设施建设，全方位夯实粮食安全根基；巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力；推动乡村产业高质量发展，加快农业现代化；千方百计增加农民收入，扎实推进共同富裕；建设宜居宜业和美乡村，逐步使农村基本具备现代生活条件；健全党组织领导的乡村治理体系，打造善治乡村；坚持和加强党的领导，强化乡村振兴政策保障和制度供给等七个方面，围绕增加农民收入的中心任务、守住粮食安全和防止规模性返贫的底线、推进乡村全面振兴样板区建设等内容，部署了发展“六特”产业，做好乡村发展、乡村建设、乡村治理等38项目标任务，是高水平推进宁夏乡村全面振兴的“施工图”，对于做好宁夏“三农”工作，具有特殊重要意义。
粮食安全始终是建设农业强国的头等大事。粮食安全不仅仅是经济问题，更关系到整个社会稳定，满足国内14亿人口的多元化食物需求，增强农业保障供给能力，是加快建设农业强国的应有之义，也是全面建设社会主义现代化国家行稳致远的底气和根本。为此，今年全国两会政府工作报告明确指出，要从稳定粮食播种面积、加强农田水利和高标准农田等基础设施建设、深入实施种业振兴行动、发展乡村特色产业等多方面发力，为实现农业增效、农民增收拓宽渠道。目前，我国粮食生产面临的环境是，粮食总产量连续多年保持1.3万亿斤以上，能够稳住农业基本盘，确保国家粮食安全。但同时我国仍是世界上最大的食品进口国，为此必须把保障农产品供给当作头等大事来抓。自治区明确要求，到2027年，全区粮食播种面积稳定在1000万亩以上，产量保持在380万吨左右；同时酿酒葡萄基地种植规模100万亩，综合产值1000亿元；枸杞种植面积50万亩，综合产值680亿元；奶牛存栏100万头，全产业链产值1100亿元；肉牛饲养量270万头，全产业链产值620亿元；滩羊饲养量1770万只，全产业链产值400亿元；冷凉蔬菜面积350万亩，全产业链产值500亿元等目标的设置，这都是在准确研判当前粮食生产形势，树立大农业、大食物观的前提条件下的科学定位。
发展特色产业拓宽农民增收渠道，是实现乡村振兴的长远之计。产业旺，则乡村兴。去年底召开的中央农村工作会议明确提出要做好“土特产”文章，为我们加快乡村特色产业发展提供了根本遵循。当前我国农业发展受到资源和需求的双重约束，农业的主要矛盾已经由总量不足转变为结构性矛盾。因此农业供给侧结构性改革需要在优化农业生产结构和区域布局，提高农业生产效率和效益上着力，一方面通过深入推进农业供给侧结构性改革，培育能够促进农民增收的特色产业，实现基本农产品的供给；另一方面，通过加强农业全产业链建设，延伸产业链，推进一二三产业融合发展，提升产业附加值，不断提高农业综合效益和竞争力。对于宁夏来说，抓好葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、滩羊、冷凉蔬菜“六特”产业的提档升级，以“六特”为抓手，是大力实施乡村产业发展行动，推动乡村全面振兴的关键。我区提出“打破市域、县域、镇域界限，立足产业连片集群和比较优势，改造提升贺兰德胜、惠农红果子、吴忠金积、中宁新水等农产品加工园区、集聚区。实施农产品加工园区强基工程，推进全链条升级，大力发展农产品初加工、精深加工和综合利用加工”，有助于形成新的乡村产业发展模式，将为宁夏推进乡村全面振兴增添新的发展动能。
乡村要振兴，人才是关键。乡村全面振兴归根结底需要一批有意愿扎根、奉献、服务基层的人才，无论是脱贫攻坚成果的持续巩固拓展，还是富民产业的不断培育壮大，或是新产业新业态的持续发展，都离不开各类人才发挥作用。通过平台搭建、政策支持、项目吸引等方式，吸引在外就业的大学生、民营企业家、退役军人、外出务工人员等各类优秀青年返乡回乡下乡，吸引他们就业创业、反哺家乡，以“人才合力”为乡村振兴提速加码，也是当前推动乡村全面振兴的关键环节。为此，自治区明确提出支持企业、高校、科研院所等各类创新主体精准引进农业农村领域高层次人才和高水平创新团队，落实“凡晋必下”制度，支持企事业单位专业技术人才通过项目合作、短期工作、专家服务等形式到基层开展服务活动；鼓励农技推广人员领办农业重大实用技术推广项目，享受相应成果收益；支持职业院校加强涉农专业建设、开发技术研发平台、开设特色工艺班，培养基层急需专业技术人才；深入实施高素质农民培育计划，组织引导各行业人才到乡村一线服务；实施“大学生乡村医生”专项计划；实施乡村振兴巾帼行动、青年人才开发行动等，多渠道吸引各类人才的具体举措，必将会为推进乡村全面振兴提供有力的人才支撑。
党的全面领导是推进乡村振兴的政治保障。要确保党中央的方针政策部署不偏向、不变通、不走样，就要把党的领导落实到乡村振兴战略的各方面、全过程，不断提升农村基层党组织的政治能力、服务能力和治理能力。我区强调进一步增强村级党组织政治功能和组织功能，推动农村基层党组织建设提质增效，通过推进农村基层党组织强能增力、农村“两个带头人”广进优备、村级保障扩能增量三项行动，做好驻村第一书记和工作队的选派、管理工作，加强村干部特别是“一肩挑”人员的监督，建立完善乡（镇）、村及其辖区内企业、农村合作社等工会组织建设，必将加强乡村治理骨干力量。通过党建引领乡村治理试点创建，严格落实“四议两公开”制度，修订完善村级小微权力清单，实现行政村全覆盖，常态化开展扫黑除恶斗争，推进乡村治理中心、综合服务中心建设，推行“互联网+网格化”治理模式等创新，对于加强软弱涣散村党组织的整顿，解决当前乡村治理中存在的农村空心化等问题，对于调动广大农民群众参与乡村建设的积极性、主动性、创造性，抓住乡村振兴工作的主动权、激发乡村振兴的内生动力，以新担当新作为推动乡村全面振兴都具有重要作用。
（执笔：何晓玲）
