日前，全国跨境电商综试区现场会在浙江省杭州市召开，会议发布了2022年跨境电商综试区考核评估结果，银川跨境电商综试区位列第二档“成效较好”档次，总体表现居全国中上等水平。

本次考核由商务部牵头对全国已获批的105个跨境电商综试区进行考核评估，根据商务部制定的《跨境电商综试区考核评估办法》有关规定，从跨境电商基本情况、政策措施、进出口、海外仓建设、产业园区建设、主体培育等方面共40余条指标进行综合评估，这也是银川跨境电商综试区第二次在考核中位列全国中上等水平。

近年来，银川市商务局紧紧围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市要求，围绕“一带一路”建设，构建“双循环”发展理念，大力推动跨境电商产业发展，为开放型经济高质量发展赋能。

2019年至今年4月，银川跨境电商综试区跨境电商累计完成交易额55.34亿元人民币，其中今年1至4月完成交易额7.21亿元。银川跨境电商发展跑出加速度，不仅改变了传统商品交易的组织方式，而且成为跨境贸易领域中最具竞争力的新业态、新模式、新引擎。

■ 用好金字招牌 创新发展模式

2019年12月15日，国务院批复设立中国（银川）跨境电子商务综合试验区，成为当时全国132个综试区之一。这是国家赋予银川市的重要改革任务，也是银川市补足对外开放短板、转变对外贸易发展方式、进一步扩大对外开放的重大机遇和重要载体。

银川市委、市政府高度重视，积极对接商务部、海关总署、自治区商务厅等部门，争取中央、各部委政策和资金支持。建立银川跨境电商综试区领导小组，会同海关、外汇、税务等部门协调解决综试区重大问题，有效推进综试区各项建设任务落实。每年至少组织召开一次跨境电商领导小组全体会议，小组成员单位对跨境电商综试区建设现状进行分析研究，建立了上下联动、横向配合的工作机制。

3年多来，银川市多点发力，在跨境电商制度设计、园区培育、企业孵化、人才培养、招商引资等方面取得了积极成效。先后印发了《关于加快推进跨境电子商务发展的实施意见》《中国（银川）跨境电子商务综合试验区建设任务分工方案》，共落实跨境电商便利化政策措施31条，出台促进跨境电商发展政策措施51条，复制推广综合试验区成熟经验做法和海外仓好经验好做法19条，组织、参与编制跨境电商和海外仓相关国家、行业、团体标准1条，落实国家重大战略41条，优化跨境电商发展的政策环境。

银川跨境电商综试区着力夯实产业基础、育强市场主体、优化金融环境，走出了一条电商赋能开放、助力发展的新路径。2022年，面对新冠疫情的严峻挑战和复杂多变的国际形势，银川跨境电商综试区逆势突破，实现交易额25.83亿元人民币、同比增长15.8%，占全市进出口总额的16.5%。

数字赋能产业，创新发展模式。中国（银川）跨境电商综试区公共服务平台建成并投入运营，搭建起通关、税务、外汇、工商、信用、物流等跨境电商政府监管与专业服务一体化服务功能体系，为电商、支付、物流、外贸综合服务等跨境电商企业在线提供信息备案、在线审核、结果反馈等一站式公共服务，以数字经济赋能跨境电商产业发展。

加强海外仓建设，降低跨境电商物流成本，加快形成跨境电商产业集聚区。协调自治区商务厅、银川海关出台了《关于促进全区外贸转型升级基地政策》《银川海关关于复制推广跨境电商业务B2B试点实施方案》等政策措施，支持跨境电商企业租赁、建设海外仓。综试区在美国、德国、墨西哥、哈萨克斯坦、马来西亚、新加坡6个国家租用海外仓19个，总面积19.42万平方米，海外营销网络布局不断健全。银川综保区建成9400平方米的海关综合监管中心，设置海关集中审像中心、查验中心、仓储存货区、4条查验分拣系统等，可满足国际邮件、国际快件、跨境电商通关监管需要。

■ 扩大一区多园规模 发展步入快车道

银川市商务局积极支持产业园区发展。已培育形成银川综合保税区、银川公铁物流园、兴庆区跨境电商产业园、阅海湾中央商务区、中关村双创园、宁浙电商创业园6个跨境电商产业园区，扩大“一区多园”规模，推动综试区建设加快发展。其中，银川综合保税区建成跨境电商进出口申报通关管理系统、跨境Ο2Ο新零售系统、电商仓储管理系统及大数据展示系统，建设跨境电商Ο2Ο展销店。跨境电商Ο2Ο展销店致力打造“不出家门购全球”的购物新体验，实现“网购保税+快速配送”，银川市内体验店悦海店2022年9月开业运营。

银川公铁物流园成功开通银川—天津港“一单制”铁海联运班列、银川—匈牙利布达佩斯国际货运班列、银川—伊朗安扎利“跨里海”国际货运班列、银川—广东西部快线班列，大幅降低对外贸易物流成本。不断完善“天津港内陆无水港”功能，有力促进跨境贸易提速、增效、降费。

兴庆区跨境电商产业园建成跨境电商综合服务平台、供应链物流平台、跨境电商投融资服务平台，为外贸企业开展跨境电商业务提供便利化服务。在深圳设立跨境电商中转仓，开展跨境电商B2B（9710）模式异地报关业务。宁夏斯特航户外用品有限公司在兴庆区设立工厂，自有品牌产品销往欧洲和美国，“前店后厂”模式实现销售额上亿元。

阅海湾中央商务区跨境电商产业园揭牌运营，引进阿里巴巴、宁夏谷道信息网络技术公司等头部企业，吸引银川市55家本地企业入驻阿里巴巴国际站，开展跨境电商业务，出口枸杞、腐植酸钾、碳化硅等本地产品5000余万元，有效发挥阅海湾中央商务区产业聚集效应。银川中关村创新创业科技园助力跨境电商企业扬帆海外，成为园区经济发展新的增长极。宁浙电商产业园大力培育开放载体，紧紧围绕“互联网+园区+产业”发展模式，以汽车配件、打印耗材、服装、鞋帽等日常生活用品作为跨境电商主导产业。园区近78%的企业采用B2C经营模式，在亚马逊平台进行外销。

■ 扩容提质强服务 集聚发展新动能

银川市着力在培育市场主体上下功夫，持续发力招商引资工作。牢固树立“项目为王”的理念，先后赴北京、河南、厦门等地招商，掀起全市跨境电商“走出去”招商热潮。组团带队参加第六届、第七届全球跨境电子商务大会，中国跨境电商交易会等著名展会，面向全国乃至世界宣传推介银川跨境电商综试区营商环境。推动外贸综合服务平台建设，支持外贸数字贸易平台、宁世达等外贸综合服务平台为中小微企业提供通关、物流、退税、结算、信保、展会、融资等进出口服务，优化传统外贸经营模式，整合服务资源，切实为中小企业减轻经营压力，降低贸易成本。成立银川市跨境电商协会、银川市进出口协会，强化行业组织自律和服务功能，与各综试区跨境电商企业和商协会开展合作，加快跨境电商产业集聚发展。

针对外贸企业成本高的问题，对企业投保出口信用保险及保单融资给予支持，帮助企业降低收汇风险，降低物流成本。拓展“一带一路”沿线国家市场，先后组织银川综合保税区、银川经济技术开发区等园区及部门，赴沿海等地开展加工贸易招商推介会，重点发展保税加工、保税物流、转口贸易、进口展示销售等业务，提升外向型经济载体的集聚功能。先后开通“1210”保税备货业务和“9610”跨境电子商务出口业务，借助公铁联运、海铁联运、国际货运班列、跨境电商公铁联运等多种形态的物流通道，为跨境电商打通向外拓展的生命线。

优化金融环境，提升跨境电商金融服务能力。配合人民银行银川中心支行支持指导宁夏银行上线人民币跨境支付系统（CIPS）标准收发器，实现电子指令和信息标准化传输、一体化处理，进一步构建独立自主、安全可控的跨境人民币支付网络。同时，鼓励金融机构积极为跨境贸易企业提供便利化服务，发挥跨境金融和技术领先优势，为贸易企业提供优质的跨境人民币金融服务，积极推动各跨境贸易企业参与CIPS标准收发器的应用部署，不断丰富金融支持跨境电商的工具箱。鼓励各金融机构为跨境企业缴税提供便捷服务，满足境外企业跨境缴税的便利化多元化需求，实现了办结境外入库业务时间由原来的5天以上缩短至现在的2天以内，切实为非居民企业纳税带来诸多便利。

为跨境电商产业育新人、强基础。实施银川跨境电商启蒙计划暨创新创业大赛、跨境电商出海交流分享会及各类创业沙龙、产业对接等活动，兴庆数字产业园与宁夏职业技术学院联合申报宁夏高校首个大专学历跨境电商专业，并获得教育部批准，学制3年，主要开设跨境电商平台实务、跨境电商数据分析与应用、跨境电商营销策划、视觉设计、客户服务、采购与物流管理等核心课程。银川综保区分别与河南保税集团、北方民族大学合作成立跨境电商研究院和银川综保区电商学院（实训基地）。阅海湾中央商务区与北方民族大学经济学院、宁夏谷道跨境平台联合成立跨境电商人才培训学院和实践教学就业基地。截至目前，共培育技能型、创业型、管理型、领军型等各类跨境电商人才8000余人，为打造向西开放新高地提供智力支持。

■ 畅通物流通道 打造向西开放新优势

大道通衢，构建四通八达的跨境电商物流体系。开通“一带一路”国际卡车班列，银川综保区“一带一路”国际卡车班列常态化运营，跨境电商出口货物从银川集结运输到新疆，从阿拉山口口岸转关后开启TIR模式出境，全程运输里程12000公里，途经哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国，行程14天抵达比利时，再陆续分发到欧洲国家及地区。“一带一路”国际卡车班列，将中欧班列的“站到站”运输改变为“门到门”运输，减少货物在口岸等待时间，降低企业物流成本，将吸引全国跨境电子商务、一般贸易等货源向银川集聚，带动银川市进出口贸易额稳步增长。

积极拓展跨境电商“9610”模式出口，为企业搭建起面向“一带一路”沿线高效、便捷的陆转空物流新通道。开通了宁夏—欧洲（布达佩斯）中欧国际货运班列、银川—伊朗国际货运班列等，进一步丰富了宁夏向西出境的跨境物流路径。

银川海关针对新业态的难点、痛点提供“海关支持”，加强与杭州、深圳等口岸海关的沟通协调，建立银川经杭州/深圳直达美国的“陆空转关运输模式”，进一步畅通银川跨境电商物流通道。试点开展跨境电商退货中心仓模式，切实解决跨境电商退货商品积压、无法及时处置的难题，进一步降低了企业仓储成本。

银川市商务局相关负责人表示，下一步将紧扣双循环、紧盯高质量、紧跟新发展，创新外贸发展载体，打好政策、资金和人才组合拳，激发跨境电商发展活力，助推全市外向型经济实现高质量发展，在先行区示范市建设和强首府战略中作出更大贡献。