“要坚决落实以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路。要精打细算用好水资源，从严从细管好水资源。要创新水权、排污权等交易措施，用好财税杠杆，发挥价格机制作用，倒逼提升节水效果。”2021年10月22日，习近平总书记在深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上发表重要讲话。

“总书记怎么说，我们就怎么做”。水问题历来是事关宁夏发展全局的大问题。近年来，宁夏聚焦走好水安全有效保障、水资源高效利用、水生态明显改善的集约节约发展之路，始终把水资源作为生存与发展的第一资源、把节水作为破解缺水瓶颈的战略性根本性举措常抓不懈，创新机制，综合施策，谱写了一曲宁夏水资源节约集约利用的新篇章。

全区夯实节水制度，严控总量“高压线”。在用水源头上，实施论证评价前置，建立完善区、市、县三级水权控制指标体系，新增用水项目全面实行水资源论证和节水评价，无水指标或用水水平达不到标准要求，一律不予审批取水许可。在用水过程中，实施定额计划约束，建立完善各行业用水定额标准体系。非常规水源利用纳入水资源统一配置，实行配额制和优先配。在用水末端，实施有偿使用制度，22个县（市、区）农业末级渠系全部执行新水价，城镇居民用水实行阶梯水价、非居民用水实行超定额累进加价。非农业用水全面开征水资源税，倒逼水资源节约集约利用。

坚持政策市场“两收发力”，厚植水资源“含金量”。宁夏在全国率先发布“十四五”用水权管控指标方案，率先出台用水权改革实施意见，全面推动用水权改革，实施农业用水权应确尽确、工业全面覆盖。实行用水权有偿取得，提高违法取水和浪费用水成本，驱动闲置指标退出和用水节约。培植用水权交易市场，赋予用水权融资功能，发布用水权价值基准，变水资源为“水资产”。

“鼎新革故”深挖节水潜力。在农业领域，我区在引黄灌区开展现代化灌区试点建设，全灌域连片实施渠系测控一体化和信息化工程，43%的干渠直开口安装自动化量测水设施，农业用水占比较最高年份下降10个百分点。在工业领域，大力推进工业水高效冷却、循环利用、重复使用，新上火电机组全部采用空冷技术，全区规模以上工业用水重复利用率96.7%。在社会层面探索区域节水突破，选择高等院校、行政中心、居民小区等典型户引入分布式污水处理回用一体化技术，年就地处理利用污水超过50万立方米。

“河海不择细流，故能就其深。”宁夏节水控水行动扎进各行各业，其成果闪耀全国、走向世界，两个大型灌区荣获全国灌区水效领跑者，5个地市全部达到国家节水型城市标准，银川、盐池、中宁等6个市县入选全国再生水利用试点、公共供水管网漏损治理重点城市，节水型公共机构达到90%、节水型高校达到40%。宁夏大学高效节灌技术“出海”阿拉伯国家，助力2022年卡塔尔世界杯。

2022年，全区取水总量66.33亿立方米，不超水利部下达控制指标；万元地区生产总值用水量150.9立方米、万元工业增加值用水量29.2立方米，分别比2020年下降15.2%、12.2%。