党的二十大报告指出，要打造宜居、韧性、智慧城市。社保服务体系作为保障市民基本生活、维护社会稳定的重要保障，在智慧城市建设背景下，人们对其提出了更高的要求。为促进城市的发展与建设，满足人们对社保服务的实际需求，应从数据平台、发展方向、建设主体、队伍建设以及安全管理等方面着手，推动社保服务体系不断健全，提高社保服务水平和效率。
加强社保系统的信息化建设，建立全国统一的公民身份信息数据库。随着科学技术的快速发展，大数据技术已经在各行各业得到广泛应用。在智慧城市建设过程中，社会保障作为民生工程之一，必须适应现代社会的发展需求、时代发展的脚步，充分利用大数据技术提高社保数据的分析与处理能力，实现社会保障信息的有效整合，为构建完善的社会保障服务体系提供助力，为人们提供更加便捷、高效、及时的服务。当前，我国社保信息系统的建设仍然存在诸多问题，尤其是历史原因和地域差异导致的社保信息数据标准不统一问题，给社会保障服务工作带来了诸多不便。为走出这一困境，一方面，要努力实现社保数据的集中统一管理和集中查询，推进社保信息系统的统一化和标准化。为此，需要利用大数据技术对大量社保数据进行整合和处理，并将其转化为可供人们使用的信息；同时还可以通过分析整合后的社保数据，更好地了解人们在社保方面存在的问题和需求，据此及时调整和优化社保服务体系和相关政策。另一方面，相关社保部门要加强与公安、医疗、卫生健康等部门的沟通、协调和合作，积极开展跨部门、跨地区的数据共享与交换工作，以及在此基础上建立跨部门、跨地区的社会保障信息共享平台，以便全面整合相关信息数据资源，提高社保服务工作的效率。
加强顶层设计，顺应电子政务发展方向。在社会保障信息化建设中，应该以电子政务发展方向为指导，以数据集中为基础，建立一个完整、统一的社保信息系统。在实现社保信息系统一体化的过程中，应该遵循“统一规划、统一标准、统一建设、统一维护”原则，从顶层设计入手，规范引导电子政务的发展方向。目前，我国已经在社保信息化建设方面取得了一定成果，但还存在一些问题，例如，电子政务的建设缺乏统一规划和标准，各部门之间信息资源共享程度较低；系统建设标准和流程不明确，不同地区和不同部门之间的系统建设存在较大差异，系统之间的接口难以实现标准化和规范化。因此，加强社保服务体系的顶层设计，制定统一规范的系统建设标准和流程，是推动社保服务体系进一步完善的重要途径。
加强政府组织协调，强化部门间的沟通与合作。为了实现智慧城市建设背景下社保服务体系的提质升级，还必须加强政府组织协调，强化部门间的沟通与合作，以实现资源的合理配置和利用。首先，要明确政府在社保服务体系建设中的主导作用，充分发挥政府的组织协调功能，加强与相关部门之间的沟通与合作，积极推进社会保障信息系统和网络服务体系的建设和发展。其次，要加大对社保服务体系建设的资金投入。可以通过财政拨款的方式提供资金支持，也可以通过税收政策吸引社会资本对社保服务体系建设投资，或者可以通过社保基金的增值来推动社保服务体系的建设。总之，在智慧城市建设背景下必须加大对社保服务体系建设的资金投入，为助力社保服务体系提质升级提供坚实的资金保障，以促进社保服务事业的健康发展。最后，要进一步完善相关法律法规和制度规范，为智慧城市建设背景下社保服务体系的转变提供有力的制度保障。
加强队伍建设，合理设置服务窗口。在智慧城市建设背景下，社保服务体系的转变不仅是服务平台、服务方向的转变，还是社保服务窗口的转变、队伍建设的转变。就现状来看，我国的社会保障服务窗口设置存在一定弊端，队伍建设也存在一定问题，如窗口服务效率有待提高，即时业务处理能力不足；窗口设置过多增加了运营成本或窗口设置太少不能保障工作效率；工作人员态度不端正影响服务质量、业务能力不足影响工作进度等问题都严重影响社保服务工作的开展，以及大众对社保服务的评价。就发展要求来看，在智慧城市建设背景下，管理人员不仅要具备较高的业务水平，同时还要具备较强的政治素质、文化素质、法律素质和责任心，这样才有利于社保服务体系的健康发展。针对这些问题，一方面，要加强管理人员的培训。在培训过程中，要将理论与实践相结合，不仅要设置理论知识层面的培训内容，还要给管理人员提供亲身实践的平台，做到“学以致用”，而非“纸上谈兵”，保证管理人员能够更好地为人民群众提供优质的社保服务。另一方面，要加强人才引进与交流，建成一支高质量、高水平、高素质的人才服务队伍，为社保服务体系的转变提供人才支持。总体而言，要通过优化社保服务窗口设置与明确社保服务窗口工作要求，提高工作人员服务素质和业务水平，以提高社保服务窗口的办事效率与社保服务的质量，推动社保服务体系的完善。
加强网络安全管理，建立完善的监管体系。在智慧城市建设背景下，社保服务体系与信息技术有着密切联系，社保服务可以依托大数据技术实现信息数据的整合与管理，相应，社保服务体系也因大数据技术的引进而存在一定的网络安全隐患，如信息泄露、钓鱼网站等都给用户带来了很大的影响，因此需要加强网络安全管理以保障信息系统的稳定运行。首先，要建立完善的网络安全管理制度，并对系统进行定期维护与升级；其次，要加强对网络信息的监管力度，保障信息系统运行的稳定性与安全性；最后，要对用户进行网络安全意识教育，提高用户的网络安全意识，强化用户网络安全管理。除此之外，要实现社保服务体系提质升级，确保社保基金的安全性与合理性，就必须建立完善的监管体系。通过加强社保基金安全管理制度建设、加强对社保基金使用情况的监督管理、建立完善的服务机构监督管理体系等将社保基金的监督管理纳入国家社会保障制度体系中，借助法律法规对其进行约束和规范，实现对社保服务机构及人员的有效监管，提高社保服务水平和服务质量。
（作者单位：河北金融学院 河北省科技金融重点实验室）
