编者按

2019年4月15日，《电动自行车安全技术规范》正式实施，眀确规定电动自行车时速不超过25公里、整车重量不超过55公斤、电池电压不超过48伏、带有脚踏骑行装置，这也是电动自行车安全骑行的保障。

截至目前，规范实施4年有余。近日，有读者向读者来信编辑部反映，银川市场上电动自行车存在随意“提速”现象，最高时速可达50公里。

电动自行车超速行驶引发的交通事故不胜枚举。如何让“疯狂的电动自行车”慢下来、稳下来、安全起来？

探访 多品牌电动自行车违规提速

近日，宁夏日报读者来信微信公众号“邀你当安全隐患‘爆料员’”有奖征集活动接到爆料：非机动车道上行驶的电动自行车速度惊人，存在很大安全隐患。

网友石榴：为了推广绿色出行，银川市很多道路都修建了崭新的非机动车道，在这条车道上，电动自行车成了当仁不让的“主角”，有的电动自行车速度极快，甚至赶超机动车速度。

网友看山回来再看水：我家住在银川二中附近。我观察发现，高中生使用电动自行车的比例非常大，很多孩子骑车速度明显快过共享电单车，我也多次看到高中生因电动自行车车速过快，与行人或机动车发生碰撞，非常危险。

网友云淡风轻：我买的电动自行车最高时速25公里，可实际上路时，仪表盘已经显示时速到25公里了，身边的电动自行车依然一辆辆从我身边“飞速超车”。我一打听才知道，周围几个朋友买电动自行车时，让卖家给提了速。

记者走访发现，银川市电动自行车市场上，“提速”现象较为普遍。

8月18日，在银川市兴庆区新华东路爱玛电动自行车专卖店里，工作人员表示，即便是售出的电动自行车只要有遥控器也都可以调速，调整后的时速可达35公里左右，“但仪表盘显示最高时速还是25公里。”该工作人员介绍。

在临近的小刀电动自行车专卖店里，工作人员表示，根据品牌不同，解速方法也不同。“我们的电动自行车可用专用解码器解速，买的时候就可以解速，不需要另外收费，绿牌随便上。”该工作人员表示，解速后的电动自行车最高时速可达55公里。

“不解速的话，电动自行车没法卖。”银川市金凤区尹家渠北街九号电动自行车专卖店工作人员坦言，来买电动自行车的多是高中生，“年轻人对车速有一定要求，希望越快越好。”该工作人员介绍，购买该品牌电动自行车后，可下载相关软件，与车关联，随时调速，“解速后的电动自行车时速约在40公里。”

连日来，记者先后走访了位于正源北街、康平路、凤凰北街等处的多家电动自行车专卖店，发现在售合规品牌的电动自行车出厂时速都在25公里，但一些品牌车辆内设3个挡位，解速后，根据挡位不同，时速可达30—55公里。新购买的电动自行车在行驶中，当车速达到15公里/小时，就会发出“滴滴”的报警声，提示骑行人员要注意速度。解速之后，不但车速变快，车子也不会发出警报声。有商家表示，现在不仅可以在线下门店进行调速，网站上也能买到各个品牌的解速器，“根据说明提示，自己就能解速。”

值得关注的是，经商家调速后的电动自行车仪表盘已成为“装饰”，不论实际速度多少，仪表盘显示最高时速始终保持在25公里。

案例 电动自行车飞驰背后有隐忧

“近些年来，不少电动自行车变得越来越大、越来越重、越来越快，部分指标超出了原标准的规定，被群众称为‘超标车’。”自治区公安厅交通管理局有关负责人说，这些产品性能上逐步接近电动轻便摩托车，但安全性能较差，交通安全隐患大，造成了一定数量的人员伤亡事故。此外，由于部分电动自行车防火阻燃性能较差，也可能引发火灾，从而造成人员伤亡。

摆脱了限速的束缚，飞驰的电动自行车已成为道路交通安全的一大隐患。“电动自行车超速行驶从而引发交通事故的案例屡见不鲜。”石嘴山市公安局交通警察分局法制大队大队长李彬说，在他们处理的一些案例中，驾驶员发生事故时的瞬间时速甚至接近100公里。

今年2月，杨某某载人驾驶电动自行车沿石嘴山市大武口区山水大道北侧机动车道高速行驶，与一辆小型客车发生碰撞，杨某某与乘坐人马某某受伤。经鉴定，杨某某驾驶的电动自行车发生事故时瞬间速度已经达到了95±2公里/小时。经交警部门认定，杨某某负此起交通事故全部责任。

5月6日，石嘴山市民妥某某骑行电动自行车与一辆轿车相撞，经鉴定，事故时的车辆瞬间速度为33±2公里/小时。交警认定妥某某承担该起事故的主要责任。

李彬介绍，现行标准规定电动自行车最高车速不得超过25公里/小时，主要是考虑到如果车速过快，将直接增大交通事故的发生概率，一旦遇到紧急情况，骑行人做出相应避险动作的时间很短，刹车距离也会相应变长，很容易与其他交通工具或行人发生碰撞，有时甚至还会出现侧滑摔倒等失控现象，造成人身伤害。因此，将电动自行车行驶速度控制在合理范围内，是确保安全的重要前提。

有试验表明，电动自行车25公里/小时刹停需要10米距离，并且全程都能够保证车辆平稳可控。如果车速提升至40公里/小时，刹停距离就会增加1倍，对于驾驶者而言，越是高速状态遇到意外情况，其对于车辆的控制力就越会被减弱，如果再遇到冰雪天或者雨天，后果不堪设想。

据了解，除了提速外，部分电动自行车在尺寸和重量上也超标。近些年，部分“超标车”车体越来越长、越来越宽、越来越重，严重挤占了非机动车道的空间，这类超大车辆极易与其他非机动车以及行人发生碰撞。同时，如果电动自行车整车重量过重，碰撞时由于冲击力较大，造成严重伤害的可能性更大。

说法 多方发力管住狂奔的电动自行车

近日，自治区党委十三届四次全会审议通过了《关于加强电动自行车安全管理的方案》，从市场流通、道路通行、规范使用、淘汰回收四个方面强化了全链条、全流程安全监管，提出“到2023年底，形成职责明确、安全有序的电动自行车管理体系，基本消除电动自行车安全隐患，建立健全电动自行车监管长效机制”的工作目标，并从生产、销售、使用、停放、充电、淘汰等方面提出12项针对性举措强化监督管理。

记者了解到，《关于加强电动自行车安全管理的方案》计划从今年开始设置3年左右的过渡期管理。过渡期内在加强管理、严格规范的同时，通过以旧换新、折价回购、发放报废补贴等方式，有序淘汰不符合标准的电动自行车。

如果提速后的电动自行车发生交通肇事，责任如何认定？

北京京师律师事务所银川分所律师伏琳说，驾驶超标电动自行车，驾驶员可能被交警予以罚款或暂扣车辆。如果涉非法改装的电动自行车发生交通事故，事故中的受害方可以追加销售超标车辆的商家或参与改装车辆的商家为共同被告，法院依据事故发生时商家非法改装与事故本身是否有关，根据商家的责任大小确定商家是否承担赔偿责任。若消费者购买车辆后，另行找修理车辆的店铺或者通过其他渠道调速的，一旦出现交通事故，由消费者承担全部赔偿责任。

宁夏天盛律师事务所律师崔建军说，机动车以及非机动车在出厂前，国家相关部门对其时速等都有限制性规定，因此擅自改装电动自行车是违法的。交管部门、车辆运营管理部门对这种行为可以进行行政处罚、限期改正或没收违法改装车辆。如果经销商或销售方参与了非法改装车辆，相关部门在处罚车辆所有人的同时，应该对商家也做出相应处罚；如果涉嫌改装的车辆发生了交通肇事，就要看交通肇事的发生和违法改装提高时速的行为间有没有因果关系。如果说交通事故与违法提高时速有关系，那么车辆所有人要承担相应民事责任和民事赔偿责任，如果构成刑事责任，违法改装的商家也要承担连带责任。

“对于电动自行车限速标准的落实，可以从两个方面着手。”自治区政协委员王彤贤建议，一是加强消费教育，通过媒体宣传、公益体验等活动，引导消费者选用符合标准要求的产品；二是监管治理升级，从生产、销售、使用等各环节，全过程对市场经营主体和消费者进行规范和约束，逐步降低或者杜绝调速行为。