在塞上江南，美是一个流行词。它流淌在青山绿水间，洋溢在农家小院里，更渗透在728万宁夏人增绿护蓝的意识中，如同微小、静默的氧原子，却无时无刻不在积聚能量，厚植宁夏高质量发展的底色。
生态环境保护，既是事关中华民族永续发展的“国之大者”，也是宁夏高质量发展的“省之大计”。今年6月，习近平总书记主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会并发表重要讲话，7月，习近平总书记出席全国生态环境保护大会再次发表重要讲话，开辟了我们党关于生态文明建设重大理论和实践的新境界。
西北地区重要的生态安全屏障、我国唯一一个全境属于黄河流域的省区、全境属于荒漠化防治和“三北”工程，“一屏障两全境”的生态定位，决定了宁夏加强生态文明建设意义重大、使命光荣。
如何以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态环境保护工作、谱写新时代生态文明建设新篇章？这是新形势下宁夏面临的新发展命题。
9月25日至26日，自治区党委十三届五次全会在银川召开，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想，全面贯彻落实习近平总书记在全国生态环境保护大会、加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的重要讲话精神，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识这条主线，对新征程全面加强生态环境保护、推进美丽宁夏建设作出全面部署，并审议通过《关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、全面推进新征程生态文明建设、加快建设美丽宁夏的意见》及环境整治、生态修复、绿色发展、组织保障4类系列文件。 （下转第五版） （上接第一版）
（一）
开在“关键时刻”、聚焦“关键课题”，这次宁夏历史上“首次”专题研究部署新征程生态文明建设的全会，蕴含着深远的战略考量和重大的现实意义。
“当前我区生态环境保护正处于巩固提升、扩大成果的突破期，压力叠加、负重前行的关键期，标本兼治、整体推进的攻坚期。”全会上，自治区党委书记梁言顺这样阐述召开全会的特殊背景。
深学细悟才能找准发展方向，勇于创新才能建设最美家园。
自治区党委将过去污染防治、植树造林、防沙治沙的“小生态”，拓展到空间规划、生态修复、资源节约、产业转型等“大生态”，对高于全国平均水平的指标争先领跑、对落后于全国平均水平的指标奋力追赶，对国家没有要求但在宁夏有特殊意义的指标自我加压，用更宽视野、更准目标、更严要求来擘画美丽宁夏的图景。
谋划创新，需要创新的方法。起草组透露出一个细节，为高质量起草好系列文件，梁言顺全程指导、谋划修改，标定方位、明确定位、圈出点位。自治区党委常委会用一整天时间召开会议研究讨论系列文件。自治区四套班子主要领导对系列文件提出意见建议。
“1+4”系列文件起草自8月上旬启动以来，起草组深入研究论证、反复修改完善，先后组织召开6次专题会议，对专项文件逐个过筛子讨论，并主动对接国家部委，请指导把关指标、政策、创新举措等，同时严格合法合规审查、做好专家论证、开展风险评估，确保重点更加突出、脉络更加清晰、逻辑更加严密、措施更加切实。
充分讨论、广泛吸收，这样的做法延续到会场内。
从看到系列文件的那一刻起，每一位与会同志都感受到沉甸甸的分量。“我有几点修改建议。”分组讨论阶段，总能听到类似的话语。大到定性的话语，小到具体的指标，与会人员仔细斟酌、反复推敲，为的是确保全会通过的系列文件有用、管用、好用。
（二）
问题是研究制定政策的起点。
生态系统脆弱的区情没有改变，本底差、基础弱、欠账多的问题依然突出；
生态环境质量稳中向好的基础还不牢固，结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，产业结构偏重、能源结构偏煤的状况还未根本扭转；
生态治理能力水平还不高，生态环境保护责任落实和压力传导还不够……当前，建设美丽宁夏压力大、任务重，还有许多“硬骨头”“拦路虎”“绊脚石”。
系列文件聚焦治标、治源、治本、治制，围绕老百姓关心、社会关注的重污染天气、黑臭水体、散乱污企业、噪声污染等，出台“当下治”“修本底”“长久立”“保落实”的举措，挖病源、去病灶、治病根，重塑生态环境的健康“肌体”。
全会上，系列文件起草单位主要负责同志逐一登台“亮相”，解读起草过程，说清讲透要害处和关键点：针对重点排水沟补水、维护、管理“三个跟不上”问题，到2025年，22条重点排水沟入黄水质稳定达到Ⅳ类及以上；为解决草原自然退化的问题，在年均降水量400毫米以上的天然草场开展季节性放牧或划区轮牧试点……
为全局计，为长远谋。当拿到散发着油墨清香的“1+4”系列文件（讨论稿）时，与会代表急切地翻阅、欣喜地发现，未来5年甚至更长一段时期，美丽宁夏的全景图清晰可见。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚定扛起先行区建设使命任务，打好“九大战”，到2027年取得“8个提高、6个下降”、2035年构建“4个显著”新格局、本世纪中叶绘就“4个全面”新画卷……一个个目标振奋人心、一项项举措求真务实，展现在与会人员面前的美丽宁夏前行方向更加明晰、奋进坐标更加笃实。对照任务书、路线图、时间表，与会人员纷纷表示，下一步将按照党委全会部署，谋实谋细各自工作，实干苦干巧干，在推进美丽宁夏建设中各展所长、奋勇争先，以一域出彩为美丽中国建设添彩。
系列文件的“出炉”，不仅构架起全区生态文明建设的“四梁八柱”，也给各级党员干部提供了绘制美丽宁夏图景的“工具包”和“说明书”。
“保护水资源、治理水环境、修复水生态、防治水土流失，水利部门责无旁贷、义不容辞。”自治区水利厅二级巡视员李克文说，将深入学习贯彻落实全会精神，严格水资源刚性约束，实施深度节水控水行动，坚持预防保护和综合治理并重，“防、管、治”并举，分区分类，源头管控水土流失，深入推进河湖长制，强化河湖岸线管控和用途管制，联合开展河湖专项执法和“清四乱”行动，推进河湖生态复苏和幸福河湖建设，让天蓝、地绿、水清的美好家园更加多姿多彩。
作为全国第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，石嘴山市大武口区在生态文明建设中积累了不少好经验。大武口区区长刘强表示，将在原有工作基础上，运用好全会系列文件，补齐能力短板，持续推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，着力打造石炭井影视小镇、贺兰山汽车越野文化嘉年华等文旅IP品牌，重点实施一二三水源地生态涵养工程、城市小微公园、国省干道生态绿化等项目，加快推进高新区绿色化、循环化改造，努力为美丽宁夏建设作出大武口贡献。
蓝图绘就，铿锵启程。全会期间，一个“撞车”值得回味：3位来自不同领域的与会代表在接受记者采访时用到同样一句话：“宁夏生态文明建设将迎来全新的春天！”
