“你看这份合同，违约责任不是很明确，这样会产生很多‘后遗症’。”临近年关，是劳动人事纠纷的高发期，这几天，全国模范人民调解员、永宁县司法局闽宁司法所专职人民调解员李小燕，深入辖区的宁夏夏立派服装有限公司，开展法治宣传，并帮助该公司找出在合同签订、内部管理等方面存在的漏洞，对“症”施策，去隐患、除风险。

“维护企业用工稳定，让劳动者就业更安心，企业发展才能更舒心。一些劳动纠纷，往往就源自签订的劳动合同不规范。”李小燕说。

永宁县闽宁镇是移民地区，也是全国东西部对口扶贫协作乡镇。该镇先后引进40余家企业落户，创设劳务派遣公司21家，年转移输出劳动力1.5万人，带动1万余人在当地就业。

由于务工人员数量较多，因劳动合同、社会保险缴纳、工伤待遇等方面引发的纠纷较多。

通常来说，劳动人事争议的法定处理程序是“协商—调解—仲裁—诉讼”。但对当事人来说，选择与用人单位对簿公堂，不仅劳心费力，而且维权周期长。调解就成为化解劳动关系纠纷的第一道防线和最优选择。

“劳动人事争议纠纷，往往涉及人数多、涵盖范围广、社会影响大，通过协商调解等柔性方式化解劳动人事争议，有助于将争议解决在基层和萌芽状态。”闽宁镇党委副书记、政法委员杨青说。闽宁镇将新时代“枫桥经验”嵌入当地实际，探索出劳动人事纠纷“预防、定责、化解、巩固”四步工作法，实现“小事不出村、平安不出事、服务不断档”。

“不管啥法子，只有干部沉下去，办法才能真正管用。如果干部沉不下去，没有解决问题的魄力担当，什么法子都不好使。”杨青说。

为了让干部沉下去，闽宁镇综治中心定期组织警官、法官、检察官、律师、法学会会员等政法力量赴村组开展劳动人事纠纷法律宣讲、法律援助、司法救助、心理疏导，将法治宣传触角延伸到村民家门口。

从事人民调解工作8年，李小燕成功调解矛盾纠纷600余件，接待群众上万人次，尤其擅长化解婚姻家庭纠纷和劳务纠纷。2021年，闽宁司法所专设了“小燕调解工作室”，以此为依托，整合吸纳法院、公安等部门工作人员组建劳动人事矛盾纠纷专业调解队伍，组织退役军人服务队、妇联等力量成立第三方劳动人事矛盾纠纷调处队伍，共同参与调解工作。仅今年以来，“小燕调解工作室”已调解各类矛盾纠纷98件，为群众挽回损失300多万元。

矛盾纠纷化解，贵在早发现、快化解、妥处置、防蔓延。

闽宁镇推行“警格+网格”工作模式，将村（社区）民警纳入89个网格中，通过入户摸排、日常走访等方式收集社情民意，掌握因欠薪、工伤、社会保险缴纳、劳动合同签订等引发的矛盾纠纷，实现劳动人事矛盾纠纷第一时间响应、第一时间处置。镇综治中心定期组织相关职能部门分析研判劳动人事矛盾纠纷形势，并建立“三级”预警工作制度，将风险隐患划分为红、黄、蓝三级，对简易的“蓝色”低等风险劳动人事矛盾纠纷，以村组为单位集中登记移交“塞上枫桥”基层法治工作站化解；对疑难复杂的“黄色”中等风险劳动人事矛盾纠纷，定向转交镇综治中心调处化解；对重大的“红色”高等风险劳动人事矛盾纠纷，严格落实领导干部“包抓”责任机制。

2021年5月，闽宁镇园艺村村民李某经营的劳务派遣公司，承包了闽宁镇某酒厂的库房建设工程的劳务派遣业务，雇用王某从事高空作业，工作中王某不慎从高空踩空滑落，导致脊椎受伤，住院治疗花费医疗费10余万元，其生活陷入困顿。综治中心了解情况后，一边将王某列入临时帮扶救助计划，一边与劳务派遣公司负责人李某取得联系，并联合派出所、法庭共同调解。最后，劳务派遣公司认识到自己的过错和应该承担的责任，赔偿王某各项费用17.93万元。

跟踪回访，实现“事心双调”，促进“案结事了”，是四步工作法的重要一环。

针对调解成功的劳动人事矛盾纠纷，结案后1至3个工作日内，电话回访；对调解无果、一次性未能化解等劳动人事矛盾纠纷，由综治中心发送督办函，包案领导带案下访督办，推动劳动人事矛盾纠纷彻底化解。通过有效回访，力求做到件件有着落，事事有回音，严防纠纷反弹、回流。

近日，闽宁镇劳动人事纠纷“预防 定责 化解 巩固”四步工作法入选全国“枫桥式工作法”，为宁夏“塞上枫桥”品牌增添了亮色。