本报讯 （记者 马忠）近日，中卫市沙坡头区委全面依法治区委员会办公室聚焦乡镇综合行政执法难点堵点，依法制定出台《沙坡头区乡镇行政处罚裁量基准指导规则》。据悉，这是中卫市首个乡镇行政处罚裁量基准指导规则。

“乡镇作为行政执法的‘神经末梢’，其行政执法质量直接关系基层法治政府建设成效，建立健全乡镇行政处罚裁量基准制度，对规范乡镇行政执法行为、提高行政执法效能具有重要意义。”沙坡头区司法局局长白龙说，规则聚焦教育、生态环境、自然资源、水务、农业、城市管理、卫生健康和林草八个领域，通过“一张表”统筹融入处罚事项、执法依据、违法程度、违法情节、处罚幅度等内容，有效清晰地明确了乡镇承担的45项高频行政处罚事项的裁量基准。

白龙介绍，司法局在认真研阅《沙坡头区乡镇赋权清单》等五个清单的基础上，结合法律法规和自治区各厅局制发的各领域行政处罚裁量基准，编制形成了《沙坡头区乡镇行政处罚裁量基准指导规则》，为乡镇行政执法统一行使行政处罚自由裁量权提供了重要指引和依据。建立健全乡镇行政处罚裁量基准制度，出台指导规则将具有一定弹性的裁量幅度等进行细化量化，打通了规范行政处罚权裁量基准的“最后一公里”。

“裁量基准指导规则的出台，对乡镇行政执法人员有很强的操作指导和参考价值，能让我们更准确地把握处罚幅度，规范执法行为，防止和减少执法的随意性。”沙坡头区镇罗镇综合执法办公室主任张琛说。