“今天社区幸福家园启用了，社区食堂对60岁以上老年人优惠，还有健康管理中心、邻里中心、活动服务中心等配套设施，感觉太幸福了。”1月7日，银川市金凤区民生城市花园小区居民李健高兴地说。当日，作为宁夏5个全国完整社区建设试点之一的民生花园完整社区建成启用，将为辖区1万余名居民带来精准化精细化服务，居民不出社区即可满足基本日常生活需求。
党的二十大报告提出，“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。金凤区正努力在城市经济、品质生活、创新治理上示范引领，奋力在“强首府”中实现“强金凤”，以“金凤强”助力“首府强”，推动中国式现代化金凤实践迈出更加坚实的步伐。
民之所望，政之所向。近年来，金凤区积极发挥首府核心区优势，坚定不移推动高质量发展、高品质生活、高效能治理。聚焦人民群众对美好生活的向往，以完整社区、未来社区试点建设为基础，通过插花式改扩建、数字化改造、补短板提升、功能式嵌入等方式，全面提升基层治理精细化水平，开启高品质现代化城市微单元探索，绘就幸福和美的民生新画卷。
■ 一刻钟，“圈”出便民新生活
走进民生花园社区幸福家园，这座约1900平方米的一体化综合服务中心，一楼聚焦健康管理，设有诊室、采血室、治疗室等，二楼设有社区便民服务站、物业服务中心、幸福宝宝屋等，三楼布局党群活动服务中心、幸福文化活动中心、爱心超市、爱心环保餐厅等，健康、托幼、公益、便民和生活配套服务一应俱全。
“作为20余年的老社区，民生花园社区既有周边商业服务配套成熟的优势，也存在公共基础设施不足、设备老化等不利因素。宁夏民生集团无偿提供一套营业房建设社区公共综合服务体，这种党建引领、政府主导、社会企业积极参与的建设模式，是全区37个完整社区试点中唯一一个，为建设完整社区工作探索出一条新路径。”金凤区北京中路街道党委书记汪生平介绍。
“民生城市花园是民生集团的第一个项目，我们引入广州蓝态幸福基金会，在社区持续开展传统文化进社区公益活动，以孝文化为先导，倡导家风家教文明社区建设。接下来还将采纳居民意见，完善无障碍配套，补齐基础设施短板，提高居民的满意度。”宁夏民生集团董事长、总裁刘文锦说。
同样入选国家完整社区试点名单的黄河东路街道通福家园社区，设立了金凤区首家邻里中心。一楼展示的15分钟生活圈演示图上，从幼儿园、社区医院、居家养老服务中心，到菜店、食堂、药店、理发店，居民日常生活所需的服务设施场所齐备完整。借助中心内设置的便民服务中心、老年活动中心、青少年活动中心、老年大学、早教中心、科普学堂等29个功能室，市民可乐享一站式服务。
“公园离我家四五百米，我和老伴10点左右出来锻炼，回家路上顺便买菜做饭，不想做饭了去社区食堂。闲暇时，我还和朋友约着去社区参加老年合唱团，或者到阅览室看书，我的退休生活充实又快乐。”家住世茂倾城的李国忠在清馨园健身步道散步，他说自己美好生活的一天从晨练开启。
“我有腰肌劳损，经常到社区按摩治疗，这里有免费的按摩椅，有医生做针灸理疗，价格还便宜。”在福州街生活多年的王军感慨，社区服务设施场所越来越齐全，老百姓的生活越来越方便。
据通福家园社区党委书记于风霞介绍，2023年3月，该社区被确定为以打造完整社区为目标的试点社区，社区重点从完善社区服务设施、推进智能化服务、健全社区治理机制三方面开展完整居住社区试点建设工作，按照完整社区“六要素”建设内容，因地制宜增设公共活动场地，筹建图书漂流屋，进一步补齐便民服务设施短板，用活社区公共空间，带动社会组织参与社区服务。同时，打造一键报警、上门服务、家庭医生签约等特色服务；建立议事公约机制，打磨社区品牌，加强物业管理工作，提升物业服务水平，提高社区居民幸福指数，致力于打造邻里和谐、多功能服务的通福家园“全年龄和谐友好”完整居住社区。
“我们社区引入云筑家社区信息化系统，结合社区已有的业务端口，补充开发功能模块，包含党建引领、民意智联、善为邻里、贴心物业、智治社区、数惠民生等板块，形成数据互通的信息化基座，打造统一框架、上下协同的信息化解决方案。目前，为13家高龄独居、残疾人等弱势群体安装了生命体征检测雷达、室内跌倒检测设备，在床头和卫生间安装物理应急按钮，佩戴具有定位报警功能的健康检测手表，为居民提供多一份保障。”于风霞说。
■ 合伙人，蹚出社区治理新模式
三五成群的老人在喝茶聊天，年轻人在旁边的阅读区看书、办公，几名小朋友兴致勃勃地画画……在满城北街街道居安家园未来社区“随心阳光书坊”，简约却又充满现代感的设计风格让人眼前一亮。咖啡吧、阅读区、朗读亭等多种复合功能巧妙地穿插其中，全新打造的阅读阵地逐渐成为居民精神文化生活的“加油站”。
居安家园社区作为全新的未来社区建设试点，通过新治理、新服务、新技术引领现代新生活，为居民提供全景化、立体化、沉浸式管理服务。居安家园社区党委以社区服务中心为主阵地，通过与辖区20家共驻共建单位建立区域党建联盟，签订“一书三单”，引进优贝贝托育中心、宁夏梓庭文化传媒有限公司、自治区体育局全民健身中心等6家“社区合伙人”运营。近日，辖区银川市公安局特警支队、宁夏正阳社会工作服务中心、居安家园乐民艺术团等“社区合伙人”正式挂牌上岗。
“我是2023年8月入驻居安家园的，承办了普惠性幼儿托育中心和社区食堂。‘社区合伙人’的主要服务群体为‘一老一小’，我们将努力成为优秀专业的‘社区合伙人’。”“社区合伙人”王金菊表示。
居安家园社区服务中心二楼的社区运动健康之家，是全区首家面向全龄人群的社区多功能健身活动场所。不同于传统健身房，这里整合了体育、康养、卫生健康等公共服务资源，设置了主动运动区、康复理疗区等功能区域，满足不同年龄阶段人群的健身需求，并配有专业人员提供健身、康复指导。其中，主动运动区配备了跑步机、小飞鸟综合训练器、运动单车等有氧健身器械，还为老年人配备了专用跑步机，方便老年人安全使用。在康复理疗区，居民可通过光子床、能量仪、扶阳机等设备接受运动按摩、肌肉骨骼康复、慢性疾病运动损伤康复等理疗康复服务。
“这里设备全、服务好，既可以运动健身、康复理疗，还能看到自己的健康数据，离家又特别近，来这儿锻炼身体真是太方便了。”1月7日，家住悦湖家园小区的李科将孙子带到一楼阅读区看绘本，然后到社区运动健康之家体验。
2023年以来，金凤区以社会组织孵化基地为依托，打造双创空间，招募“社区合伙人”30余家，探索“公益+低偿”“公益+市场”的新型运营模式，实现社区公共空间运营从“输血”到“造血”的转变，保障未来社区常态长效化运营和发展。满城北街街道通过构建未来邻里、服务、健康、治理、教育、建筑、交通、低碳、创业九大场景，吸纳商业企业、社会组织、居民骨干、机关单位等五方合伙人，实现居民因“需”点单、社区按“需”派单、“社区合伙人”按情况接单的全流程闭环服务，构筑共建共治共享的辖区治理服务“一张网”，打造居民家门口的“幸福圈”。
■ 亲民化，未来社区“家”味浓
走进长城中路街道七子连湖社区，就像进入一个小型社会。0—3岁童萌亲子园、3—15岁亲子木工坊、科普馆、跳蚤市场等悦童趣场所，同步提供日间照料、关爱探访、康复理疗、助洁助餐等个性化服务，开展数字业务代办、老年大学等多元活动，托管班、舞蹈室、烘焙坊、电子阅览室、理发店、裁缝店、社区食堂等空间焕然一新，营造出充满幸福感和烟火味的社区氛围。
“去年6月，我们对传统的服务大厅及综治中心进行了亲民化改造，拆掉传统办公柜台，设立了会客厅，摆放了沙发、桌椅，添加了绿植、报刊书籍等，为群众营造家的温暖。”七子连湖社区党委副书记刘晓静介绍。
社区一楼角落有一间爱心裁缝铺，价格亲民。旁边是爱心理发室，理发师正为顾客染发，临近春节生意火爆。“两位店主都是辖区居民。网格员入户走访时了解到他们有特长也有就业需求，社区为他们提供免费场地，既解决了他们就业，也方便了居民生活，而且收费价格远低于市场价。”刘晓静说。
在社区3楼的手工坊，12岁的刘子玥带着5岁的妹妹刘子阳制作手工作品，两人玩得不亦乐乎。“平时爸爸妈妈上班，奶奶照顾我们，奶奶腿脚不好，我就带妹妹到社区玩。这里有手作坊、木工房、跳蚤市场、科普馆等很多项目，可以美美地玩一上午。中午我带妹妹在社区食堂吃饭。”家住中海橙郡小区的刘子玥说，她打了两份饭菜，一荤三素总共花了22元。
“社区食堂荤素搭配、色香味俱全，60岁以上老年人就餐只需10元，干净又实惠，我几乎每天都到社区食堂吃饭。”居民陈玉霞说，社区现在是休闲、娱乐、交流的好去处，她还报名了老年大学七子连湖社区分校，跟着老师学书法，门口的小微公园即将开放，这让她充满期待。
“未来社区”的生活圈，不仅能为居民提供更好、更优质的公共服务，还在价格上打出了“暖心牌”。社区是如何实现服务性普惠？七子连湖社区党委书记董晶晶揭秘：社区引入了银川市金凤悦邻里社区发展治理创享中心，以“公益+低偿+市场”方式，招募了企业、个体商户、社会组织入驻，由社区提供免费场地，商户、企业、社会组织建设共享烘焙坊、社区食堂、便民服务点、亲子木工坊、童萌亲子园、网络直播间等功能室，为辖区居民提供低于市场价格的优质服务，实现了“家的幸福延伸”。
■ 补短板，高品质生活触手可及
“按照自治区住房和城乡建设厅和银川市住房和城乡建设局关于完整社区试点创建工作要求，金凤区选定黄河东路街道通福家园社区、上海西路街道清水湾社区、北京中路街道民生花园社区和长城中路街道七子连湖社区4个试点社区，从完善社区服务设施、打造宜居生活环境、推进智能化服务、健全社区治理机制四个方面进行综合创建，通福家园社区、民生花园社区入选全国完整社区创建试点。”金凤区住房城乡建设和交通局副局长耿肖薇介绍。
在完善社区服务设施方面，金凤区积极推动各项配套设施建设，提升居民生活品质。将邻里中心打造成为社区的文化交流和活动中心，涵盖“三中心”“四课堂”“六站点”“九室”等品牌服务，目前共服务辖区及周边居民1万余人，举办各类培训、讲座和文化活动，丰富了居民的精神文化生活。每个小区周边均设有商超、理发店、洗衣店、药店、维修点、家政服务网点、餐饮店、快递点等便民商业网点，让居民的日常生活更加便捷。辖区内建有一处小微公园清馨苑，有羽毛球场、乒乓球场、健身器械、活动广场等设施设备供居民休闲娱乐，为居民提供更加完善的公共服务。
“金凤区将紧紧围绕居民需求供给，有计划地输出‘金凤悦邻里’品牌理念，高标准打造集党群服务、政务服务、生活服务、公益服务、志愿服务为一体的社区服务综合体，不断探索规范公共空间运营模式，创新社区治理与服务信息化加载，促进未来社区可持续发展。通过‘九大场景’在社区落地见效，努力建设高质量发展、高品质生活、高效能治理的全区未来社区标杆。”金凤区民政局局长杨丽娟说。
2024年，金凤区将扎实开展社区服务提升年活动，拓宽“公益+低偿+市场”新型合作机制，吸引“社区合伙人”30个，培育公共服务项目50个。新增完整社区3个、未来社区2个，配齐“一店一早、一菜一修、一老一小”等服务模块，打造便民、温馨的“15分钟社区生活圈”。
