刚刚过去的2023年，自治区公安厅交通管理局坚持统筹发展和安全，带领全区公安交管部门以道路交通事故预防“减量控大”为主线，打赢了一场又一场大仗硬仗，完成了一个又一个风险挑战，取得了道路安全设施大幅改善、安全风险隐患不断消除、文明交通意识明显提升、队伍治理能力持续强化、人民群众安全感逐年增强等多方面的丰硕成果。2023年，全区道路交通事故起数、死亡人数同比分别下降8.71%、3.57%，连续11年未发生重特大交通事故，事故预防“减量控大”综合考评位列全国中上水平，其中，当年10月、11月连续2个月排名全国第七，再次刷新历史最好成绩，逐步跻身“全国第一方阵”，为全区社会经济高质量发展创造了良好的道路交通环境。
加强顶层设计
交通难题破解有方
牵头起草《关于进一步加强道路交通安全管理的方案》《关于加强电动自行车安全管理的方案》，经自治区党委十三届四次全会审议通过后，纳入自治区安全生产“1+37+8”系列文件制度体系，为解决道路交通安全难题提供了科学的顶层设计、坚实的制度保障，全区上下重视关注、积极参与道路交通安全管理的责任意识、投入力度明显增强。
牵头开展电动自行车“全链条”安全管理工作，持续攻坚登记挂牌和路面整治，深化便民利民服务举措，电动自行车管理难题得到新突破。综合运用设置代办点、上门服务、带牌销售等形式，累计登记挂牌电动自行车59.8万辆、电动摩托车9865辆，查处各类电动自行车违法行为44.5万起，电动自行车路面通行秩序明显改善，涉及电动自行车事故起数同比下降7%，银川市入围全国首批电动自行车执法管理试点城市，为推动自治区电动自行车立法进程奠定了扎实基础。
研究起草《关于全区公安机关农村派出所参与道路交通管理工作的实施意见》，积极探索“交巡所员”新型警务机制改革实施路径，有序推动121个农村派出所参与交通安全管理，大力推动农村“两站两员”劝导管理工作规范化运行，常态化组建实体化运行的执法小分队，将勤务重心转向管理薄弱的农村地区，有力提升了农村地区道路交通管理的覆盖面和管控力。
深化“放管服”改革
便民利企措施落地开花
切实推动“5+8”项公安交管服务，保障高质量发展措施落地见效，会同商务部门推出活跃二手车市场改革措施，为全区780家已备案企业办理二手车转让登记业务36.3万余笔，降低交易成本1.5亿多元。进一步便利城市货车通行，放宽禁限车型，全面保障物流畅通，推行电子检验标志网上推送提示，惠及全区59.5万余群众，进一步降低制度性成本，更加方便群众生产生活。
推出“交管12123”App大字版，优化“补换领证件”“违法处理”等高频业务功能和界面，更好满足老年人使用手机习惯和网上办事需求。推行便利满分审验教育地网上变更，服务客货运输驾驶人异地工作需要，办理满分审验教育地网上变更业务1939笔。对全区范围内异地办理摩托车注册登记、转让登记、住所迁入、共同所有人变更“一证通办”，进一步简化业务手续。
全方位“下放业务、外放服务、开放空间”，加大业务延伸下放力度，指导县级车管所加强业务培训，合理规划布建查验区，改造查验通道，优化业务办理流程，切实方便企业和群众在家门口办理大货车、中型以上载客汽车注册登记业务，就近受理大型机动车注册、转移、抵押等业务1.2万笔，为群众节省支出960余万元，更好服务保障优化营商环境、助力经济高质量发展。
做足“绣花”功夫
加强道路交通精细化治理
在全区范围内开展城市“出行难”“停车难”问题专项整治，深化数据分析应用、科学完善交通组织、精确信号配时，会同发改委等部门深挖路内停车资源，全区累计新增泊位4.83万个。在全国36个大城市中，银川市城市道路运行健康指数连续3个季度位列四类城市最优排名，受到自治区主题教育领导小组办公室充分肯定，“出行难”问题整治作为全区典型案例上报中央主题教育指导组。
重拳出击
专项整治行动硕果累累
优化基层交警大队勤务，健全完善机关警力增援机制，最大限度将警力摆上路面，着力提升路面见警率、管事率，交警上路率由2022年的58.54%提升至71.3%。统筹主干公路整体警力部署和执勤执法时段，组织在G109、G312、G338、G344线和京藏、福银、青银、定武高速等路段，实施跨区域错时联合勤务，全天候开展路巡路查，错时勤务路段勤务覆盖率达87.23%。
全面强化勤务部署，高频次、高密度部署春季守护、夏季行动、冬季整治、“两客一危一货一面”、农村“三车”等系列专项整治，以日常严管与专项打击、集中整治、区域联治、异地用警等措施相结合，掀起严查严管酒驾醉驾、农村“两违”、超员载客、“飙车炸街”等易肇事肇祸交通违法的凌厉攻势，开展各类集中统一行动190余批次，查处各类交通违法行为444万余起，有力净化了道路通行秩序。
多层次推进
交通隐患
动态清零
2023年，我区公安交管部门多层次开展道路隐患排查整治，全面推动道路安全设施提档升级，不断强化“人车企”隐患源头治理，道路安全隐患排查取得新进展。结合“重大事故隐患专项整治2023”行动，扎实推进普通公路安全隐患点段攻坚项目。以自治区道交委名义部署开展普通国省道交通安全专项整治行动、道路隐患治理“八项措施”，分批次、分路段推动治理各类道路隐患3599处。
以自治区道路交通安全委员会名义组织召开全区道路交通安全工作会议，部署开展公路护栏提升行动，并会同交通运输、财政、国资委等部门联合印发《全区公路安全生命防护提升工程实施方案》，严格治理标准、推行长效长治，部署各地开展拉网式大排查大整治，累计投入资金10.4亿元，安装公路护栏2304公里、施划标线40万平方米，安装减速带13.38万米，标牌9000余块、警示桩6.33万根、道口桩1.42万根，增加电子警察、测速设备、监控卡口等设施174处，增设信号灯64处，排查范围之广、整治力度之强均为历年之最，有力提升了全区道路本质安全水平。
紧盯“两客一危一货一面”重点车辆，逐月滚动排查，逐一落地核查，全面排查客货车辆驾驶人近50万人、重点车辆近15万辆、风险企业1967家，督促办理换证、审验业务1.5万人，督促企业清理各类隐患639处，全区“两客一危”重点车辆检验率超过99.6%、报废率达100%，重点车辆驾驶人审验率超过97.15%、换证率超过98.78%，重点企业备案率达97.1%，推进各类安全隐患动态清零。
严管轻罚
执法有尺度更有温度
落实执法数据统计分析、执法音视频抽查检查等制度机制，实行执法规范化“季通报”制度，排查执法风险、整治突出问题、强化责任倒查。建立涉案案卷财物保管室，配备智能案管柜、财物保管设备，规范涉案车辆停放管理，试点增设智能化血样保管设备，实现人体生物检材全流程规范化管理。
依托队伍建设管理系统，对全区交管民警现场执法数据、4G呼吸式酒精检测数据、执法记录仪音视频资料、党建工作全面接入队管系统，智能进行关联比对，动态预警提示。组织专班开展执法全流程巡查工作，对执法全过程进行可视化、回溯化监督，并定期通报相关问题。全区交警系统执法记录仪使用率同比上升17%，执法记录仪与执法数据关联率超过95%，执法办案区使用率达100%。
先后2次动态调整改进执法“三个清单”，落实“两严三宽一规范”，对首次违法免于处罚，对轻微违法行为不处罚。启动“学法免罚”工作，对符合免罚情形的违法行为人，通过“交管12123”App观看警示案例视频后免除处罚。截至目前，共办理学法免分96.64万起，免除驾驶证违法积分60.3万分，办理轻微违法学法免罚7.7万起，实现执法效果和社会效果的有机统一。
（本版图片均由自治区公安厅交通管理局提供）
