斗转星移，滚滚黄河奔涌不息。

春华秋实，不懈奋斗谱写华章。

2023年，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，石嘴山市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，坚决贯彻落实党中央决策部署及自治区党委工作要求，坚持把铸牢中华民族共同体意识作为主线，团结带领全市广大党员干部群众顽强拼搏、克难奋进，解决了一批制约高质量发展的难题，办成了一批打基础利长远的实事，全市各项事业发展迈上新台阶。

乘长风而奋起，应大势而作为。当转型升级高质量发展的东风与干事创业的热情在星海湖畔交融激荡，石嘴山这座活力四射、朝气蓬勃的工业城市张满风帆，争先实干、奋力追赶，凝心聚力加速推进产业转型示范市高质量发展，奋力谱写中国式现代化石嘴山篇章。

成绩篇

践行“两个维护” 凝聚奋进力量

积极践行“两个维护”，坚持把政治建设放在首位，坚定不移用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。强化思想引领，坚持和完善“第一议题”“双随机”等制度，举办党的二十大精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神全覆盖培训，开展新时代“理响石嘴山”宣讲2.6万场次。

全面对标对表，深入开展“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，扎实推进大起底、回头看，全面接受自治区党委巡视，确保习近平总书记有号令、党中央有政令，石嘴山市就有行动见实效。

扎实开展主题教育，坚持学习开头、调研开路、实干开局，一体推进五项重点措施，广泛践行“四下基层”，全市上下迅速跟进，广大党员干部以生龙活虎的干劲、热气腾腾的态势，主动精准解题、聚力攻坚破题。全市开展交流研讨576场次，检视整改问题159个，现场办公531场次，解决民生问题769个。

汇聚澎湃动能 点燃经济引擎

凛冽寒冬，石嘴山高新区的生产车间机器轰鸣，施工现场热火朝天。眼下，一个个发展势头强劲的重点项目在石嘴山市遍地开花，全市经济社会呈现稳中有进、进中向好、势头强劲的发展态势。

2023年，石嘴山市迈着铿锵的步伐，用实干奋斗交出了高分答卷：预计地区生产总值首次突破700亿元。经济运行回升向好，逐月研判经济形势，精准分析问题症结，谋准定实政策举措，经济增长稳中有进，规上工业增加值增速从年初下降6.3%逆势回升，提高了10个百分点左右；产业投资占比位居全区前列；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.5%。

严格落实耕地保护和粮食安全责任制，粮食生产连年丰收，农业特色产业产值占农业总产值比重达60.5%，获评全国主要农作物生产全程机械化示范市。

文旅融合出新出彩，首届“宁夏城市文学”论坛暨文学名家石嘴山行、“遇见石嘴山·爱上一座城”等主题活动特色鲜明；腾讯音乐节等系列文化惠民活动点亮群众生活，红柱子街获批国家级夜间文旅消费集聚区，石炭井工业文旅影视小镇“出圈”，“山水相映·诗意乡村”休闲度假游等三条线路入选文旅部主题精品线路，“塞上灵秀地·魅力石嘴山”品牌更加响亮。

老工业基地调整改造和产业转型升级成效明显，石嘴山市成为西北地区唯一连续三年获得国家通报表扬的城市，大武口区被纳入全国资源型地区转型发展中央预算内资金支持范围，惠农采煤沉陷区转型经验在全国资源型地区转型发展现场会上交流推广。

加快转型升级 壮大优势产业

“坚持质量第一、效益优先，做好特色产业的‘加法’、低端产业的‘减法’、高端产业的‘乘法’、落后产能的‘除法’，加快转方式、调结构、提质量、增效益，真正转出一片新天地、开拓一片新境界。”石嘴山市委负责人在市委十一届八次全体会议上说，全市上下要深刻认识产业转型升级是一道必须迈过的坎，牢牢抓住窗口期、机遇期、关键期，坚定不移走好产业转型升级之路，以高质量发展为引领，在产业转型升级上实现新突破，让美好蓝图变为生动实践。

石嘴山市加快推进产业转型示范市高质量发展，坚持质量效益优先，加快建设产业转型示范市。宁夏晶体新能源材料有限公司、宁夏氟峰新材料科技有限公司、农垦红崖子第三奶牛场等一批重大产业项目建成投产，光伏、锂电池等“8条产业链”集群成势，战略性新兴产业、高技术制造业增加值大幅增长，战略性新兴产业、高技术制造业增加值分别增长22%和145%。新增市场主体10352家，为石嘴山市全方位推动高质量发展注入新动能。

科技创新多点突破，全社会研发经费投入强度达到1.78%，有研发活动的规上企业占比达到46.4%，新增国家高新技术企业26家、自治区科技型中小企业84家，获批自治区创新联合体2家，3项科研成果获自治区科学技术奖。

深化与北京科技大学、中南大学等高校的产学研合作，实体化运行中南大学石嘴山技术转移中心；集中开放专利150项，新增国家高新技术企业26家、自治区科技型中小企业84家，引进各类高层次人才1165人；首台超大型采煤输送装备达到国际领先水平，R&D投入总量、强度均位居全区前列，平罗县入选全国创新型县（区）建设名单。冠能高分子材料等35个项目加快建设，2家企业获评全区重点产业链链主企业，高技术制造业、战略性新兴产业增加值增速高于全区平均水平。

改革激发活力 创新驱动发展

改革攻坚取得新成果，山林权确权赋能、土地权盘活增值、用水权节水增效、排污权跨地市交易、碳排放权入市交易破局显效。农业农村、国资国企、社会事业等重点领域改革亮点纷呈，“石好办”服务品牌在全国宣传推广，商事制度改革获国务院办公厅通报表扬。

与乌兹别克斯坦撒马尔罕州努拉巴德区签署建立国际友好市区关系备忘录。首次开行中俄货运班列整车运输，进出口总值居全区前列。包银高铁石嘴山段完成全线铺轨，乌玛高速加快推进，黄公铁路至惠农专用线开工建设。

大力开展精准招商、以商招商、产业链招商，落地招商项目203个，到位资金261亿元，为高质量发展注入新动能新活力。

坚持绿色发展 释放生态红利

以系统思维加强生态环境保护修复，打响黄河“几字弯”攻坚战石嘴山战役，完成国土绿化面积10万亩、草原和湿地保护修复面积7.9万亩，石嘴山市贺兰山生态治理修复工作在4·22“世界地球日”主场作经验交流并入选“中国山水工程”优秀典型案例，林长制工作获国家林草局通报表扬。

以底线思维打好污染防治攻坚战，动真碰硬推进环境突出问题整改。截至去年12月25日，该市黄河出境断面平均水质保持Ⅱ类，典型地区再生水利用配置试点中期评估获评全国优秀试点城市，水环境智能监管平台入选全国生态环境智慧监测创新应用示范案例。

做优民生答卷 幸福更有质感

石嘴山市用厚厚的民生答卷，稳稳地托起了人民群众的幸福生活。解决城镇住宅“办证难”问题2.5万户，集中力量化解信访积案215件，改造背街小巷27条、老旧小区37个26.5万平方米。

就业创业更加充分，城镇新增就业9581人，农村劳动力转移就业3.75万人，脱贫人口人均纯收入增长14%。

各级各类教育优质发展，新建和改扩建中小学、幼儿园13所，“托育一体化”延伸工程新增托位1635个，义务教育质量稳步提升；高考再创佳绩，职业教育发展驶入快车道，宁夏卫生健康职业技术学院建成办学，宁夏闽江应用技术学院（本科）开工建设。

卫生健康服务水平不断提高，顺利通过国家卫生城市复审评估，入选国家紧密型城市医疗集团建设试点城市，健康影响评估制度建设试点工作获全国爱卫办通报表扬，石嘴山市第一人民医院成功创建三甲医院。社会保障能力持续增强，养老、医疗、失业、工伤等保险待遇水平稳步提高，居家和社区养老服务提升行动获民政部通报表扬。

夯实发展之基 绘就平安底色

平安是高质量发展最厚重的底色。石嘴山市深入打好安全生产主动仗、总体仗、攻坚仗、作风仗，突出“深准狠”，抓实“防、查、改、教、强、技、制、督、调、究”各项工作，排查整治各类安全风险隐患54303个，本质安全水平大幅提升。去年1至11月，安全生产事故起数、死亡人数分别下降21.7%和18.2%。健全重大安全风险研判防控工作机制，积极稳妥处置企业债务风险，有效防范化解不稳定因素，全面遏制苗头性、倾向性风险，国安、密码、保密、信息等平安建设工作走在全区前列。

巩固拓展平安中国建设示范市创建成果，8类严重刑事案件发案率下降61%，市域社会治理现代化试点顺利通过中央验收，获评国家食品安全示范城市，法治建设纵深推进。

全面推进铸牢中华民族共同体意识示范市建设，新创建全国、全区民族团结进步示范单位和模范集体24家，谱写了各民族手足相亲、守望相助的感人篇章。

同心共担新使命 凝心聚力开新局

强党建、正风纪，团结奋斗氛围更加浓厚。坚持把抓好党建作为最大的政绩，以高质量党建引领高质量发展，抓牢干部队伍建设，全面落实新时代好干部标准，分领域全覆盖开展政治素质专项考核，以务实举措推动干部能上能下，全市干部队伍年龄结构和专业结构进一步优化。抓实基层党组织建设，健全基层党建“1+7”架构体系，探索党建“会客厅”等新措施，全国城市基层党建工作示范市建设成效明显，三星级以上示范村占比达99%。

抓严党风廉政建设和反腐败斗争，深化标本兼治，强化正风肃纪，一体推进“三不腐”，充分发挥巡察利剑作用，深入开展纪检监察干部队伍教育整顿，忠诚干净担当成为石嘴山市干部的鲜明底色，全面从严治党取得新的更大成效。

人民精神风貌奋发昂扬。推动宣传思想文化工作创新进取。新闻宣传有声有色，“石嘴山故事”3000余次登上央视等中央主流媒体，被列入全国市级融媒体中心试点，“名家谈石嘴山”等融媒体产品反响热烈。文明风气向上向好，文明城市创建更加贴近群众需求，“石志不渝·聚爱成山”志愿服务深入开展，“中国好人榜”石嘴山人榜上有名，见贤思齐的社会氛围更加浓厚。

展望篇

使命在肩，众志成城方能不负重托；前景美好，实干笃行才能梦想成真。2024年是实施“十四五”规划的关键一年，新时代新征程，石嘴山市争分夺秒抢抓机遇，在推动经济稳进提质的道路上努力实现新突破。

经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长6.5%左右，固定资产投资增长7%；地方一般公共预算收入增长5.5%；社会消费品零售总额增长5%；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.5%；完成自治区下达的节能降耗、污染减排、安全生产等约束性指标。

■ 聚力聚焦产业转型，着力提升发展质效。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快培育发展新质生产力，着力构建现代化产业体系，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长

——实施新型工业提速扩能工程

——实施特色农业提质增效工程

——实施现代服务业提档升级工程

——实施产业园区提升优化工程

■ 聚力聚焦扩大内需，全力稳定经济增长。坚定实施扩大内需战略，着力激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环，为高质量发展蓄动能、增后劲

——狠抓项目扩投资

——扩容提质促消费

——激发活力稳主体

■ 聚力聚焦创新驱动，加快转换发展动能。深入实施创新驱动、科教兴市、人才强市发展战略，进一步强化高质量发展的基础性、战略性支撑，不断塑造高质量发展新动能、新优势

——深化科技创新

——提升教育质量

——强化人才支撑

■ 聚力聚焦安全发展，坚决守牢底线红线。坚定不移贯彻总体国家安全观，加快推进安全体系和应急体系现代化，以高水平安全护航高质量发展

——全面提升本质安全水平

——坚决防范化解重大风险

——着力提升社会治理效能

■ 聚力聚焦生态保护，厚植绿色发展底色。深入贯彻习近平生态文明思想，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，加快建设天蓝、地绿、水美的美丽石嘴山

——打好黄河“几字弯”攻坚战

——打好污染防治攻坚战

——打好绿色低碳发展攻坚战

■ 聚力聚焦品质提升，统筹城乡协调发展。把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进城乡资源要素双向流动、优化配置，形成城乡融合发展新格局

——加快建设和美乡村

——加快打造宜居城市

——加快城乡融合发展

■ 聚力聚焦改革开放，持续激发发展活力。坚持把改革开放作为推动高质量发展的关键一招，以改革破难题、增动力，以开放汇资源、拓空间，不断激发高质量发展的外部活力和内生潜力

——优化营商环境

——深化重点改革

——强化交流合作

■ 聚力聚焦惠民利民，不断增进民生福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，深入实施“六大提升行动”，办成一批群众可感可及的实事，让高质量发展成果更多更公平惠及全市人民

——实施就业收入扩增计划

——实施医疗健康提升计划

——实施文化繁荣发展计划

——实施社会保障惠民计划